直以来都是一个老大难的问题。
有些时候杨东甚至想取缔城管，但取缔城管之后，又会滋生很多灰色势力的冒头和出现，那些霸占菜市场，车站，网吧等场地的混混们，很快就会死灰复燃。
城管的存在意义，就是为了确保社会稳定，防止市场规矩被打乱，防止曾经的米霸，烟霸，校霸，菜霸，娱乐场所霸等等，死灰复燃。
但因此也滋生很多问题，城管的不规范执法，粗暴执法，也一样让个体户深受其害。
国家成立城管部门，肯定是有道理，也有原因的。
但如若不实施强有力的监管，不拴住缰绳，城管绝对会成为脱缰野马。
因为城管很特殊，它是半体制半社会类的政府部门，很多城管都不是编制人员，都是编外人员，可以说是临时工。
而这些人之所以进入城管局，多数都是在当地有些小关系，或者花点钱，进去的。
都是老百姓的底，一时得权之后，反过来刁难老百姓。
甚至杨东想到了一个词，虽然有些夸张，有些荒唐，但某种程度也很形象，那就是皇协军。
所以，城管必须施以管理，城管绝对不能肆意妄为，不然庆和县营商环境不会好。
杨东眉头紧锁，修修改改，一个多小时的时间，终于弄好了针对城管的整改条例，一共十二条。
杨东很喜欢用十二条，十八条这样的内容，首先就是简单简洁，直接有力，避免一些形式主义条例，也避免弯弯绕，粗暴直接。
中午吃了饭。
下午一点四十，庆和县政府车队派车，杨东坐车前往县城管局。