上这个时期日本军队最稳固的地区，寺内寿一就准备拿这个地方做跳板和基地，在南亚搞一次大的军事行动，以吸引同盟国，主要是美国方面的注意，以减轻其对日本本土的攻击。
“明月作战”的计划是，以法属印度支那驻军土桥勇逸的第三十八军，日本泰国驻屯军第十八方面军两支部队为主力，分别从老挝和泰国两个方向，对缅甸发起进攻。
缅甸军队有七八个师进入中国战场作战的消息，已经不是什么秘密，南方军自然也知道。不管缅甸军队有多少，少了这七八师以及几个装甲师，国内军队的数量肯定是少了的，防卫力量也是下降的。
基于这一点原因，寺内寿一就决定将自己的目标放在了缅甸，而不是北面的中国。这位垂死挣扎的日本陆军元帅想博一博，看看在最后关头自己的南方军是否还来一次爆发，重新占领缅甸，来一个单车变摩托。