虚衔，譬如当下尚书右仆射乃是房俊，再行授予裴怀节此职，那就是虚衔，并未有尚书右仆射之职权，只享受尚书右仆射之待遇。
当然，如果房俊因为各种原因卸任导致尚书右仆射出缺，那么裴怀节就是第一顺位继任者，虽然并不是规定如此，但也相当于官场一项潜规则……
李孝恭自然无异议：“陛下英明。”
刘洎也不说话，这个安排是他事先与李承乾沟通商讨之后确定的，对于裴怀节来说已经很是恰当。不管怎么说，裴怀节自洛阳灰溜溜返回长安，算是“戴罪之身”，不追究他的过错不等于他没有过错，如此一个职衔高、权位轻的安置，对上对下都是一个交待。
否则若是给予一个六部级别的实权，御史台那帮御史言官就得闹翻天……
房俊却忽然说道：“陛下明鉴，‘委员会’初创，却不知各位委员当中应以何人为主、何人为辅？若上下不定、尊卑不符，恐怕往后扯皮之时不知凡几，到时候沦为争权夺利之场所却懈怠了大事，却是违背初衷。”
李承乾问道：“诸位爱卿以为如何？”
李孝恭捋着油黑发亮修剪整齐的胡须，道：“便效仿‘军机处’之旧事如何？”
其余几位大臣纷纷侧目，不说这个大家一时还想不起，这位房二郎似乎热衷于组建新机构，譬如当初重整水师、组建铸造局、设立军机处，如今又增设‘军事改革委员会’，还有将来的“枢密院”……
真是能折腾。
但是每一次的折腾又都能使其自身受益匪浅，地位提升、掌握权力……
折腾得有门道，不得不服气。
房俊气定神闲的予以反驳：“‘军机处’之章程近乎于完美，但并不适合生搬硬套至‘委员会’，毕竟就算是英公也不可能有陛下之无上权威，‘一票否决权’就意味着以势压人，反而激起他人不忿。不若此刻在御前定好座次，英公、崔敦礼、刘仁轨、郑仁泰、裴怀节、微臣一共六人，一主、一副、四辅，上下分明、职权井然，陛下以为如何？”
李孝恭提出的所谓“军机处”旧事，便是每遇事之时若意见不一则由五位“军机大臣”表决，少数服从多数，若争议巨大，则皇帝有“一票否决权”……
而房俊的话也有道理，君权至高无上，“一票否决权”这种听上去就意味着无上权威的东西，身为臣子的确不适合拥有。可若是没有
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