周瑜在夷州郡料理事务，不过月余便将郡内民生、防务安排得妥妥当当。他先是划定户籍，将海岛百姓按村落编册，又从江东调派农师教种水稻，甚至亲自主持修缮码头，让静海郡与建业的商船往来日渐频繁。待诸事安定，便即刻返回建业。
此时距他离开江东已有一月，这期间江东大小事务尽由陆逊处置。陆逊果然不负所托，不仅将日常政务打理得井井有条，连周瑜临走前特意叮嘱的“安抚归降部族、核查旧年田契”两件难事，也办得滴水不漏，引得江东父老交口称赞。
这日午后，周瑜一身风尘地踏入建业，求见马超。
偏殿内，马超正看着长安送来的奏章，见周瑜进来，便笑着放下奏章：“公瑾回来了，你推荐的陆逊果然是大才。”
周瑜躬身行礼，笑道：“伯言本就心思缜密，臣早说过他是栋梁之材。”
“你啊，总是这般会识人。”马超示意他坐下，亲自为他倒了杯茶，“夷州郡那边都妥当了？”
“回陛下，都妥当了。”周瑜接过茶盏，温声道，“户籍已造册，赋税按三成征收，比江东略轻，百姓都愿归附。郡内设了学堂，教中原文字与律法，年底前该能让孩童们开蒙。”
马超点头：“你办事，朕向来放心。”他顿了顿，话锋一转，“只是有件事朕有些疑惑，你既已将夷州郡理顺，为何急着回来？按说那边初定，正需你坐镇。”
周瑜放下茶盏，神色郑重起来：“陛下，臣回来，是想请陛下收回江东‘自治’之权。”
马超微怔：“哦？这是为何？”
“陛下可知，臣离江东一月，陆逊在江东推行‘均徭役、查隐田’二策，虽有阻挠，却比臣推行时阻力小了三成？”周瑜道，“并非陆逊手段比臣高明，而是因他是朝廷直接任命的官员，打着的是‘陛下旨意’的旗号。江东父老虽敬臣，却更畏国法；旧勋敢对臣阳奉阴违，却不敢明着抗旨。”
他抬头看向马超，目光恳切：“这些年陛下特许江东自治，是念及当年战乱初定，需以宽柔安抚人心。可如今四海承平十年，再行‘自治’，难免让地方生出‘江东非朝廷疆土’的错觉。旧勋借‘自治’之名兼并土地，部族依‘特例’之由不服管束，长此以往，恐生祸端。”
“臣这些年在江东，自没有问题，却终究是‘周瑜的江东’，而非‘陛下的江东’。”周瑜语
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