，不再采用单纯的徭役方式，而是改为支付工钱给民夫们。
这样一来，民夫们的积极性得到了极大的激发，他们不再觉得自己是被迫劳动，而是通过付出努力获得了应有的报酬，从而更加主动地投入到工作中去。
此外，为了保证工程的质量和进度，萧谨言还特意调派了一营工兵作为技术骨干，他们具备专业的工程知识和技能，能够在施工过程中提供关键的技术支持和指导。
第二阶段：实地施工（步步为营）
1.地基处理（“路之根本”）：
-放线与清表：工部官员们遵循着古老而可靠的传统方法，他们手持准绳和标杆，小心翼翼地在广袤的土地上划定出道路的路线。
这是一项需要精确和耐心的工作，每一个标记都代表着道路的未来走向。
与此同时，大量的民夫们也忙碌起来，他们用锄头和铲子清除着表面的植被和浮土，为后续的工程奠定基础。