一局，我们表面是应招，实则是逼他继续观望。"
刘秀长叹一声："姐夫啊姐夫，你这脑袋，到底是怎么长的？为何总能算到千里之外？"
邓晨笑而不答，只是从袖中取出一块折叠得方方正正的羊皮，在案上展开。
羊皮上画着巨野泽的详细水图，各处深浅、流速、泥沙沉积，标注得清清楚楚。
刘秀知道，这张图是邓晨"闭关三日"的成果，至于怎么来的，没人敢问。
"陛下请看。"邓晨指着水图，"巨野泽虽广，但核心水道只有三条。我已算出，若在甲、乙、丙三处筑堤，配合枯水期水位自然下降，四十日内可排空七成水域。届时董宪的战船，都会搁浅在泥滩上。"
"可筑堤需民夫数万，这些民夫若被董宪煽动作乱，反为不美。"
"所以要用对方法。"邓晨又从袖中取出另一卷竹简，"这是我拟定的《征工令》草稿。陛下可下令，凡参与筑堤者，每日两餐，米面管饱，另发工钱双倍。且承诺，待水退后，每户渔民可分得干涸后的良田三亩，免税三年。"
刘秀接过竹简细看，越看越是心惊。这法令不仅考虑了薪酬，还细分了民夫来源：巨野泽周边十五县的青壮、流民、董宪军中逃兵，甚至还包括了部分山贼。每一类人都有对应的安抚策略，精确到每一句话术。