总摄国政厅内，炭火将熄，余温犹存。
巨大的舆图上，东北方向。
辽东都司及更北的奴儿干都司旧地，大片区域仍标示着代表“情况不明”或“羁縻未定”的淡黄色和诸多代表蒙古、女真各部的不同标记。
阎赴、张居正、赵渀，以及新近被任命负责北疆经略事宜的将领王三狗，围图而立。
王三狗面庞黝黑粗糙，是跟随阎赴自陕北起兵的老班底，以悍勇直率、熟悉边情著称。
此刻他眉头紧锁，盯着图上那些熟悉的部族名字。
建州、海西、野人女真诸部，以及更北的索伦、达斡尔，西边的蒙古科尔沁、内喀尔喀等部。
“大人。”
王三狗皱着眉头，缓缓开口。
“辽东这区域，比西南还麻烦，老林子密，冬天能冻掉下巴，女真人，一个个跟山里的豹子似的，聚则为部落，散则为猎户，打仗悍不畏死，尤其擅长山林骑射。”
“蒙古人，马背上生，马背上长，来去如风。”
“前明在这儿设卫所、搞羁縻，时灵时不灵。”
“自打前明覆灭，更是乱成一锅粥，建州的女真势力，这几年蹿得很快，吞并了不少附近小部，虽然表面上还对咱们派去的使者客气，可底下小动作不断，其他部落，有的观望，有的跟蒙古人勾勾搭搭，没几个老实的。”
张居正颔首。
“王团长所言是实，此地民风彪悍，地域辽阔，气候苦寒，直接设郡县、驻大军，耗费无数，且难以深入，然其地又至关紧要，辽东乃京畿左臂，辽西走廊乃连通中原与东北之咽喉，绝不容有失，更兼此地部落，若任其坐大统一，恐成昔日金元之祸。”
阎赴的手指在奴儿干都司等要地划过，最终停在代表建州女真的区域。
“此地之情，不可纯以武力压服，亦不可放任自流，当取‘拉强打刺、分封迁徙’之策。”
他看向王三狗。
“三狗，你此去辽东，总督辽事，首要任务，倒不全然是攻城略地，而是辨明敌友，分化瓦解。”
“请大人明示！”
王三狗精神一振。
“对当地势力渐长、但尚未公然抗命者，及科尔沁等表示恭顺之蒙古部落，可施以怀柔。”
阎赴思索着后世的处置方案。
毕竟边陲之地降而复叛，大多是因为两点。
其一，朝廷的触角和声音无法出现在被当地势力把控的底层百姓耳中。
其二，边陲之地条件艰苦，当地的百姓始终得不到发展的希望，因此才容易被
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