使节制，负责维护灵州境内的秩序。”
曹风想了想又补充说：“灵州再设立一监察使，与刺史、镇守使同品级。”
“监察使负责监察州内大小事务，负责对各府县官员进行监督。”
在曹风的设想中，州刺史即为地方父母官，税赋、刑狱等事务皆归其管辖。
但是什么守城、维持地方秩序以及剿匪等事务，都由镇守使管。
监察使则是对他们进行监督，看是否阳奉阴违。
三者相互牵制，可避免权力集中于一方。
“节帅！”
陆一舟当即道：“平日里，刺史、镇守使与监察使各司其职，并无问题。”
“此三人品级相同。”
“可一旦遇到战事或者遇到其他紧急的事情，恐怕会互相扯皮推诿。”
对于陆一舟提出的这一点，曹风也早有考虑。
一州设三位同品级官员，确可相互牵制，分散权力。
万一遇到紧急突发事情，一旦协调不好，就会出现大问题。
所以有必要设立一个层级更高的官员，负责协调各项事务。
一旦下面的人扯皮，这官员可以居中协调解决。
若是没有一个协调的高级官员，那到时候只能千里迢迢地上报给他曹风。
路程近尚可，若路程远了，恐会耽误事儿。
“在州之上，我准备再设立总督一人。”
曹风对陆一舟说：“总督到时候可以分管一州或者数州！”
“一旦遇到紧急的事情，总督可居中调度各州府各衙门的官员兵马应急。”
平日里各州的官员各司其职，在自己的职责内做事。
遇到紧急的事情，则是由总督出面负责协调处理。
曹风准备设立总督，这也是没有办法的事情。
他们现在的势力范围太宽广了。
从北边的广袤草原，再到东边的辽州，纵使八百里加急，这消息传递很慢。
一旦出现什么事情，要是当地有高级别官员坐镇处理，则是好很多。
若是事事上报，等他再下令，黄花菜都凉了。
当然。
总督大权在握。
肯定以后要选德才兼备，信得过的人才行。