沈小小有些不好意思，但还是继续说：“比如，举报内容详实、线索清晰的，列为甲等，优先查。内容模糊但事关重大的，列为乙等。内容空泛、似挟私报复的，列为丙等，暂缓查。这样，既能集中力量查大案要案，又不会漏掉重要线索。”
朱和壁眼睛一亮：“好主意！张阁老觉得呢？”
张定点头：“夫人这个分等法，可行。只是这等级谁来定？”
朱和壁道：“都察院专设‘谏言司’，由三名御史共同审阅举报，定等级。三人意见不一致时，投票决定。如此，可避免一人专断。”
“那诬告反坐呢？”骆炳问：“若举报不实，如何处罚？”
这次，四人沉默了。
诬告反坐，说起来容易做起来难。
若处罚太重，会吓退真正的举报者；若太轻，又无法遏制恶意诬告。
许久，张定缓缓道：“老臣以为，要分情况。若查明确系挟私报复、故意诬陷，按《大明律》诬告反坐，该杖的杖，该流的流。若是信息有误但非故意，可酌情减免。若是举报有功但细节有出入，不但不罚，还应奖励。”
“奖励？”骆炳皱眉：“张阁老，这…”
张定道：“匿名举报制度，要长久运行，不能只靠惩罚，也要靠激励。若举报属实，朝廷应给予奖励不一定是钱财，可以是免除部分赋税，可以是子女入学优先，等等。让百姓觉得，举报不但无风险，还有好处，他们才敢说话。”
朱和壁重重点头：“张阁老高见！就这么办！”
一个月后，经过数十次修改，《官员监督举报条例》正式定稿。
核心精神是：给百姓一个说话的渠道，给朝廷多一双眼睛，但也要防止制度被滥用。
朱兴明御批：“准。先在直隶、江南、西北三地试行一年，若有弊端，及时修正。”
六月初，匿名举报制度在直隶、江南、西北三地试行。
消息一出，天下震动。
百姓欢呼雀跃，终于有了告状的渠道！而那些屁股不干净的官员，则惶惶不可终日。
试行第一个月，都察院谏言司收到了三百多封举报信。
其中直隶八十封，江南一百二十封，西北一百封。
谏言司的三名御史忙得脚不沾地。他们按制度将举报信分等。
甲等四十二封，乙等一百三十封，丙等一百二十八封。
甲等举报中，有十八封指向同一个人，保定知府李平平。
举报内容惊人一致：李平平借修河之名，强征民夫，克扣
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