”
程煜点点头，这个道理他也懂。
锦衣卫这个部门很是特殊，原则上，他们是没有治地的，因为整个锦衣卫都是直接对皇帝一个人负责的，是以说白了，锦衣卫的编制其实都在两京。当然，在实际的操作过程中，这些人还是要撒出去的，否则如何监督百官监管天下？
不谈现在的冗员编制，只按锦衣卫最初设立的时候朱元璋拟定的编制来说，整个锦衣卫里，只有一个指挥使，下边分南北两个镇抚司以及一个经历司。
经历司主要负责粮草银钱等等事务，镇抚司就是真正的职权部门。
镇抚司下设十四所，各有职能，但总的来说大家干的活儿都差不多，功能三所，驯象、屯田以及马军这三个所，虽然主要职能是字面上的工作，但真要遇到人手不够，或者他们的千户想干活，他们也都必须下马是民上马当兵的，该锦衣卫干的活儿，他们一样也不能少会。
十四所的首领就是千户，千户是并不分治地的，大家都围绕着两个镇抚司办事，所有的案子，除非镇抚使责令谁办，否则其实大家都有权插手，尤其是人员升迁这一块。
千户下边各统领十个百户，但这十个百户只是名义上归于某个所的千户统领，并不意味着其他所的千户就指使不动你了。当然，亲疏有别，百户主要肯定还是听自己直属的那个千户的，但其他十三所的千户同样拥有统辖权。
到了总旗和小旗这一块，反倒简单的多了，基本上只接受纵向领导，而不接受横向领导。见了其他百户千户当然还是要敬礼乃至磕头，但不听调配，这事儿自然由自己的百户千户去帮着挡驾。
全国一共十四个千户，一百四十个百户，也即一千四百个小旗。到了百户这个层次，虽然名义上依旧是中央军，但肯定还是要分配到地方的。大明朝全国上下共计一千一百多个县，也并非每个县都有卫所，有些人口过少的，以及经济过于差的，你就算是把再如何贪的官放过去，也没什么油水可刮，对于锦衣卫这种主要职责还是监察百官的部门，就没必要设立卫所了。
是以，除了驯象、屯田以及马军这三个所基本都在两京之外，其余十一个所一千一百个小旗，都散落在全国各地，在大部分县城里设置的卫所当中。
有些卫所，一个小旗就可以管两三个县，而有些县，也会因为人口较多经济比较发达而出现像是塔城这样，一
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