委、市政府的声音在那里变得微弱，集团大小事务几乎都是齐永林一人拍板。市政府每年拿出近五个亿的真金白银支持东投集团参与城市建设和市场运作，但在最关键的人事安排上，却常常插不进手。想调整一个副总，如果齐永林不同意，那就根本推行不下去。这种“出钱不掌权”的局面，让于伟正心里积攒了不小的怨气。
也正是基于这种考量，于伟正才会果断出手，强行免去了齐永林集团党委书记的职务，将原市委组织部常务副部长、后来在平安县担任过县委副书记的贾彬，安排到东投集团出任党委书记，而齐永林只保留了董事长和总经理的职务。这一招“釜底抽薪”，目的就是加强党对国有企业的领导，打破齐永林“一言堂”的局面。不久之后，齐永林自行离开，去了省经贸委下属的公司，东投集团则进入了贾彬和胡晓云“两驾马车”并行的过渡期。
罗明义回到自己位于三楼的副总经理办公室，关上门，隔绝了走廊里隐隐传来的议论声。他走到窗前，看着楼下院子里停放的几辆桑塔纳轿车和北京吉普，心里盘算着周宁海这次调研的真正意图。他走到办公桌后坐下，随手打开了桌上的收音机。一阵略带杂音的流行歌曲飘了出来，是时下正火的《渴望》主题曲。罗明义是集团分管财务的副总，手握财政大权，在东投集团是个实权人物，消息也灵通。
他的目光落在桌子上放着的一份文件上，是市政府刚下发下来的《关于征求东投集团接收市棉纺厂意见的通知》。罗明义拿起来，慢悠悠地翻看了两页，嘴角不由得撇了撇，露出一丝略带嘲讽的哼笑，心里暗道：“棉纺厂这个烂摊子，折腾了这么久，最终还是想甩给我们东投集团来背。”
这种“国企管国企”的模式，在于伟正来了之后，也算是个新创举。棉纺厂是个老牌国营厂，历史悠久，但近年来经营困难，亏损严重，早已资不抵债，成了市财政的一个大包袱。最棘手的是，厂子里有三千多名在职和退休工人，队伍庞大，情况复杂。要想搞股份制改革或者破产重组，牵扯利益太多，众口难调，稍有不慎就可能引发群体性事件。
为了在企业和政府之间增加一个缓冲带，市委、市政府就想出了这个办法：将棉纺厂的管理运营权，从直接主管的市计划委员会，划转到东投集团名下，由东投集团这个
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