革全速推进，南方沿海率先放开，民营经济、外资外贸野蛮生长，但规则滞后、监管断层、南北执行标准不一，衍生出大量灰色地带。
这恰好与海婴此前南北调研论文的底层逻辑，隐秘重合。
只是海婴看到的，是市井厂矿、商户个体的浮沉悲欢、微观阵痛。
而顾从清站在中枢，看到的，是举国格局下，制度漏洞带来的涉外经贸风险、国门风控隐患、国家财税流失与对外谈判被动。
他低头细读文稿，神色平静，眼底却极细极准地捕捉着关键问题。
报告罗列了岭南、沪上口岸近半年来外资撤离、虚假报关、合资企业变相套利的数十起案例。九八年法治不完善，外贸口子放开过快，部分外资利用南北政策落差，在北方严格监管、南方宽松变通的制度时差里反复腾挪，钻改革空子。
旁人只看得到市场、利益、纠纷。
顾从清看到的，是改革不同步、制度不统一、规则未落地带来的国家级对外被动。
他提笔，笔尖落纸极稳，字字凝练，无一句空话套话。
“上报协同海关总署、税务总局、商务部，即刻建立南北口岸涉外经贸统一核查标准，取缔地域差异化宽松条款。九八转型期，最忌一国两规、南北双标，短期纵容乱象，长期损害国家对外信用与经贸底盘。”
一笔落下，定调、纠偏、堵漏。
作为中央外事办主任，他的工作从不是单纯的外交接待、外事会谈。
对内，是统筹全国涉外规则统一、修正地方乱象、兜底改革漏洞；对外，是守住国家分寸、博弈经贸利益、稳住九十年代末动荡的国际格局。
批阅完急件，窗外天光渐亮，机关大楼彻底进入全速运转状态。
九点整，部委协同视频会准时召开。
九八年网络尚不普及，中枢视频会议系统属于最高规格配置，画面不算高清，声音略有电流底噪，却承载着全国涉外工作的统一调度。
本次会议主题：九八灾后经济复苏阶段，涉外引资政策差异化落地整改。
上半年洪灾过后，国内经济修复压力巨大，各地急于招商引资、拉动地方GDP，纷纷私自放宽外资准入条件、降低审查标准、许诺特殊优惠，导致全国涉外政策混乱、对外谈判口径不一、国家让利过度。
会上，南方数省外事办负责人汇报地方引资成绩，言辞恳切，强调地方难处、复苏压力、
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