的卷轴，踱步而来，顺着高台的阶梯攀上，接着面朝正南方，打开卷轴高声诵读道：“奉天承运皇帝，诏曰：朕应天顺时，受兹明命，今顾念百姓，当以苍生计，故以犀角洲祭天之遗禄，开新民之居所……沿河造街，设街坊五区两市，工厂作坊数座，以安民事业，除内外城之后，此地名为新城，钦此！”
一大段不算太复杂的圣旨读完，底下百姓们愣了好一会，轰然喧闹了起来。
这是什么意思？圣旨里说皇帝要把犀角洲打造成除了京城内外城之外的新城？
众所周知，大武朝几百年来，开设了数十个新州县，而每次开新州县时都会免去当地一年甚至几年的赋税。
犀角洲也是这样吗？那他们这些逃难而来的流民不是恰逢其会？
还有，圣旨里说了要开好几座作坊，那他们的女眷也都可以去帮工挣钱了，如此还回去老家干啥？
新城人口，那可也是京城人氏了！
林止陌早就猜到了，这一道圣旨的颁布将会引来众多灾民的爱戴与欢呼，所以神情还算平静，但是徐大春却无比激动。
“主子的计划果然可行，英明，英明啊！”
林止陌道：“别英明了，热闹该开始了。”
就在这时，人群中不知道哪里冒出一个悲愤的声音：“官家开设新城打造新街市，可有人管一管我们百姓的死活？我家娘子被掳走到现在毫无消息，都不知是死是活，官家莫非不管吗？”
接着又一处响起类似的声音：“是啊，我妹妹都被掳走两天了，官家只知道做个大醮什么的这种虚头巴脑的玩意，谁来管管我们百姓的死活？”
“开设作坊听着好听，这是想把咱们都诓骗在此卖身吧？官家可不会这么好心啊！”
“官家是怕咱们聚集在这里闹事，所以打算把咱归拢到一块悄悄弄死，大家别上当啊！”
“什么？官家如此狠心？那还管这么多，咱们跟他们拼了！”
本来好好的气氛，不知怎的忽然被这一道道不和谐的声音给破坏了，无数灾民本来还憧憬着未来，忽然似乎被冷水泼了一头，瞬间冷静下来。
于是只见好几处的灾民忽然涌动，情绪渐渐高亢，朝着大醮高台以及不远处的御辇仪仗冲来。
民乱，开始了。
混在在人群中鼓动民情的众多太平道众，看着越来越多不明真相的灾民被他们引起了情绪，心中不知是喜是忧，因为他们知道，自己不过是吸引官兵注意的饵，他们的
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