明本地民众的逃难心理已经开始安定下来，背井离乡也不再是生存的唯一选择。而海汉打掉了在福山县作威作福的万家军，这个措施在一定程度上也促进了本地民众的心理变化，如今已经没了外部威胁，很多人便想重新回到以前的生活状态。
当然了，海汉的移民措施不会只限于福山县境内，随着活动范围的扩大，招募移民的区域也会向外扩展。所以芝罘岛上的移民营地一直是在不断地进行扩建，按照指挥部的打算，至少要在今年冬天到来之前，保证芝罘岛营地能提供至少五千移民的越冬居住条件。不过从目前的状况来看，这个目标可能还定得偏低了一些，要是真开始从皮岛引入辽东难民，那么芝罘岛这边的人口增长速度可能会远远超过现在，对于生活设施、卫生条件和粮食补给的要求也会随之提高。
“三万多人……那是得好好规划一下才行了！”孙长弥感叹完之后，和郝万清对视一眼，都露出了一丝苦笑。岛上的移民安置工作大部分由他们负责，骤然听说有好几万移民等着从黄海另一边运回来，兴奋之余也不免会烦恼将会由此带来的种种亟待解决的问题。
皮岛与芝罘岛中间隔着一片海，要将这么多人运回来，需要动用的运力也不是小数目。不过这片海既是阻碍也是缓冲，海汉可以自行调控运送移民的速度，避免短期内大量移民涌入芝罘岛造成混乱。
而与此同时，谢立也正带着沈志祥和潘严在岛上参观移民营地，负责为三人带路讲解的是民政部门的干事葛永。
“目前我们在岛上已经兴建起了能够容纳两千移民居住的营区，每五百人分为一营，下设五个大队，每个下设十个小队，每个小队十人。”葛永一边介绍一边抬手指向路边一间间已经搭建起来的木制棚屋：“这里每一间宿舍都是十人房，一间房就是一个小队，房外挂着的牌子，就是这个小队的编号。每天出工、放饭、听训，都是以小队为单位清点人数。”
沈志祥注意到这些棚屋的制式都是整齐划一，地基也明显经过了平整，屋外的排水沟、防火隔离带以及带着烟囱的集**暖设施都十分齐备，可见海汉做这件事并非临时起意，而是经过了极为周全的策划和准备。而从实施的效果来看，海汉在移民这个领域的专业程度也让他叹为观止，如此细致地对营地进行管理，一看就
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