委会这是打算将民团的控制力延伸到海上，准备从胜利港往外面扩展了。
在此之前，海汉执委会早已经就是胜利港地区的实际掌控者，但由于执委会有意识地将控制范围集中于胜利港这一小片地方，因此不管是本地民众还是临近胜利港的崖州、陵水等地区，对于胜利港的存在都并没有什么异样感，反倒是因为这里的逐渐繁荣，吸引了不少民众主动来此定居。即便是本地的首批归化民，在他们的记忆中也好像是第一次听到执委会的高官明确提出要通过军事手段控制胜利港附近的海域——说是海域，其实自然也包括了临近海岸的区域在内。
这种扩张，是否会跟附近的官府起冲突？绝大多数民众对此都没有确信的答案。虽然本地也有巡检司和水师驻扎，但只要不是瞎子就能看出这些人都是靠执委会在养着的，自然不会跟执委会做对。但要是执委会执意将势力范围向外扩张，那其他地方吃公饭的大明衙门会认同这种做法吗？还是说他们会跟本地这些公人一样，选择了臣服在执委会的管理之下？
在场旁听的人群中，最感到惶恐不安的并非本地民众，也不是外来的客商，而是仍在胜利港逗留的罗升东。本来海汉的远征船队归来，罗升东的代班任务就已经完成，可以交差离开了。但按照双方事前的约定，罗升东可以从胜利港得到一块地皮，作为此次代班的回报。于是这几天他就留在了胜利港，准备选一块地势较好的地方，看看是盖私宅还是开商栈。
今天早上得知海汉人要开公祭大会，罗升东还特地过来看热闹，想了解一下海汉人对战后抚恤的具体措施。听了之后罗升东发现海汉人的措施果然秉承了他们一贯不走寻常路的风格，从古至今，军功大多都是以战斗中割敌首级来计算，这战死之人也能记功，而且奖励还如此丰厚，倒是比较新鲜。
如果仅仅是听个新鲜也就罢了，没想到颜楚杰在最后还爆出这么大一个料。什么组建海上安全部队，说得好听，其实不就是组建水师了？
虽然一直以来罗升东都很清楚崖州水师的力量远在海汉人之下，但官方毕竟是官方，你海汉人再强那也只是民团、海商的性质，很多地方还是玩不转的。比如北边的儋州、琼州府城，海汉人就极少派出军方人员涉足当地区域，甚至一部分货运任务都是交给了罗升东麾下的
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