对比较集中，并没有搞大本营的公社制度，可以说是在进行民政管理体系的另外一种尝试。而建立这套户籍制度所获得的经验，在将来也会用在三亚地区的民政工作中，逐步形成规范化的管理制度。
这些船型屋社区基本都是在开埠之初的水灾后修建的，所以社区周边的排水沟都是挖得既深又宽，并且所有的船型屋下面都至少有一尺的离地间距。即便是当时的山洪爆发再重复一次，居住区所将遭受的损害也会变得极为有限了。
每个居住区的外围都有高高的木制哨塔，晚上民兵们就会在这些哨塔上执勤站岗。除了定点岗之外，还有专门的巡夜队伍会不定时在社区周边进行巡察。要说起来，黑土港所采取的这些治安措施甚至远远超过了大本营。像各个公社晚上根本就没有安排什么哨兵执勤，顶多是有两三个人负责值夜，定时巡察，以防有夜间失火的灾害发生。
在居住区的北端就紧邻着港区，此时可以看到几艘渔船正在缓缓地驶离港口。而陶东来今天的巡视重点，自然是更靠北一点的货运码头区。
这里的码头设计也是参照了目前胜利港正处于施工阶段的货运码头，只是整体规模约莫只有胜利港的三分之一而已。此时码头上停靠着几艘运煤船，劳工们正不停地将码头上堆放的煤炭用箩筐装运上船。陶东来看了片刻便微微摇头道：“效率太低了。”
顾凯接话道：“关于这事我们已经向工业部提交了皮带传送装置的研制申请，不管是人力、畜力还是蒸汽动力都行，只是不知道什么时候才能用上。”
类似煤炭这样需要长期大规模转运的散货，相关部门就必须要考虑到运输过程中的效率问题。为此目前的几艘运煤船全部都对货舱进行了小规模的改造，以便更快地装卸货物。目前黑土港现有的矿区到港区的轨道，胜利港规划中的港区到田独工业区的轨道，这些大工程也都是为了提高转运效率而修建。不过百密一疏，大家在此之前似乎都忘了考虑从码头装运上船这个过程中的效率问题，像现在这样先在码头上把煤炭装进框里，两个劳工抬上船之后再把筐里的煤炭倒入船舱中，这一装一倒无形中便降低了工作效率。
不过好在他们已经在实践中迅速地意识到了这个问题，而且弥补起来也不是太困难。目前工业部虽然制造蒸汽机的产能还比较有限
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