机构建设完成之前，抽调一半的德籍军官和士官加强原有的士官教导大队和新兵训练中心的骨干，在煌城成立西海湾军官学院和士官学校及下方各县市的若干个新兵训练基地，达到每年可培养1000名军官、3000名士官及训练5万名新兵的规模。
另一半的德籍军人全部分配到各个部队，以他们良好的军事与个人素质来带动并加强西海湾军队的整体训练及作战能力。
3、半年内完成足够15万人使用的德制武器弹药及装备的储备。
4、辛报国兼一师师长，驻扎煌城；
辛灿任二师师长，驻扎擎州；
辛武任三师师长，驻扎北滨；
郑启明任四师即桂南卫戍师师长，驻扎宾州；
张春水任快速反应师师师长，驻扎下龙潭；
岑福任民兵预备役师师长，驻扎邹圩；
工程兵师由盘向伟兼任师长，委派一名军官任副师长，主要担任军事设施建设。
苏小明任特战团团长，原张春水的特战支队从邹圩整体调到下龙潭基地，精选部分成员编入特战团，争取1年内训练成为西海湾特种部队；
5、各师的主官由司令官任命，各师含副师长以下的军官由参谋处报请参谋长任命。包括师团营连级军官轮换带队参加北伐，每一期三个月，以实战练兵为主要目的。
说着容易做来难，扩大兵源及兵员质量的问题，摆在了畅鹏和辛报国的面前，西海湾控制区域的人口不到200万，扣除老人和小孩，符合征兵年龄的约为20万人，男性也就10万人，不计残疾等因素，难道16至30岁的男人全部当兵。
如此一来，西海湾特区的劳动力就会有大问题。
随着八桂战乱产生了不少难民，光宾州县域一下就拥进了30多万人，因为畅鹏的“未卜先知”，预先准备了大量的难民营和物质，得以将他们短期的安顿下来，这里面应该能弥补一定的兵源和劳力。将他们调到西海湾，同时也能缓解宾州的人口压力，这让畅鹏稍有安慰。
就在辛报国担心西海湾特区太过于全民皆兵的问题时，畅鹏点上一支烟，思索片刻突然说道：
“报国，你的思维是否进入了一个误区，士兵一定是男人吗，女人为什么不可以当兵，虽然女人的生理及体力有一定的缺陷，但女人的坚韧及耐力不低于男人。你想想看，很多农村的女性包揽了务农的重体力活，
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