太子东宫，书房。
朱标将那一摞章程翻到了最后一页，又从最后一页翻回了第一页。
这已经是他第三遍从头看起了。
锦衣卫的筹备方案，老五写得极细，从衙署编制到办案流程，从证据采集到卷宗归档，每一个环节都拆成了可以照着做的步骤。
查案的规矩尤其让他看得入神。
三法司办皇家钦案，历来是先拿人，再审讯，审不出来便上刑，上完刑口供便有了，口供有了案子便结了。
至于这口供是真是假，十个有八个经不起推敲，余下两个也是半真半假搅在一处，糊弄过去便算交差。
老五定下的规矩截然不同。
先查物证，再找人证，物证和人证对上了才动人，动了人之后的审讯只是最末一道工序，用来补全证据链上尚且缺失的细枝末节。
哪怕嫌犯咬死了不开口，光凭前面收集到的东西，也能将案子办成铁案。
单这一条，便足以让三法司的那些堂官们汗颜。
更让他意外的是锦衣卫的职能远不止监察百官。
章程里头另辟了多项职能，军情刺探、反间谍探、要员护卫，还有朱标看了两遍才回过味来的那一段，渗透策反。
在敌国布下暗桩，收买对方的将领和官吏，甚至在开战之前便将对手的兵力部署、粮草调度摸个底朝天，等到真正动刀兵的时候，仗还没打，胜负已经定了大半。
朱标翻到那一节的时候，后脊梁骨起了一层细密的疙瘩。
他忽然意识到，老五要建的这个锦衣卫，和历朝历代那些鹰犬衙门根本就不是一回事。
朱标从前对这类衙门是有成见的。
监察百官的衙门，自古便没有好名声。
汉之绣衣使者，替武帝杀人杀到三辅之地的县令见了那身绣衣便腿软，不问缘由先跪下来认罪，认什么罪都行，只求别被拖回长安。
唐之丽竞门，替武后罗织罪名罗到满朝文武互相攀咬，人人自危，连上朝的路上都要四下张望，生怕身旁走着的同僚便是来索命的刀。
宋之皇城司，替官家盯梢盯到宰相家的后厨买了几斤猪肉都能写进密报里，朝堂上的体面被扒得精光，到最后连文人那点风骨都剩不下半分。
朱标从前对这类衙门的态度，四个字便可概括：深恶痛绝。
一群鹰犬走狗，靠着酷刑和密告苟活，冤杀了多少忠良，败坏了多少国法，留下的除了骂名便是血腥。
可老五这套
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