五个层面展开：
【层面一：学术与文化渗透】
资助九黎及成员国学者赴美“学术交流”，重点选择社会学，政治学，传播学领域。
设立“亚洲青年领袖奖学金”，每年选拔500名九黎大学生赴美留学。（全额资助）
通过好莱坞制作“批判威权体制”的影视作品，以娱乐形式输入价值观。
【层面二：媒体与舆论塑造】
在共同体内部培育“独立媒体”。（实际由中情局控制）
建立“自由亚洲广播网”，用汉语，阿拉伯语，英语24小时播放“民主故事”。
秘密资助九黎内部的地下出版网络。
【层面三：社会矛盾激化】
重点瞄准三个矛盾点：地区发展不均，族群关系，代际冲突。
通过NGO培训“社区组织者”，教授非暴力抗争技巧。
建立秘密通讯网络，用于协调行动。
【层面四：青年动员】
渗透大学社团，扶持“学生权利委员会”“学术自由联盟”等组织。
利用新兴的互联网，建立“虚拟论坛”讨论敏感话题。
组织“文化交流夏令营”，实质进行政治洗脑。
【层面五：国际舆论联动】
一旦九黎内部出现抗议，立即启动全球媒体同步报道。
动员西方国家政府“表达关切”。
在联合国人权理事会提出议案。
“关键是要制造一种叙事，”沃尔福威茨在行动部署会上强调，“那就是：九黎的经济成功是以牺牲自由为代价的。”
“他们的体系是脆弱的，一旦人民觉醒，就会土崩瓦解。”
“就像我们对苏联做的那样？”有人问。
“不，要比对苏联更精细。”韦伯斯特说，“九黎的统治比苏联更聪明。”
“他们用发展满足物质需求，用民族叙事提供精神认同。”
“我们要做的，是制造一种更高层次的需求：对自我表达，个性自由，政治参与的需求。”
“当人们吃饱穿暖后，这些需求就会自然产生。”
……
1989年1月，新学期开始。
西贡国立大学社会学系研究生陈文涛，接到了来自“美国福特基金会”的邀请函。
“尊敬的陈先生：鉴于您在‘转型社会青年价值观变迁’研究中的出色表现，诚邀您参加为期六个月的‘国际青年学者交流计划’，全额资助包括……”
陈文涛心跳加速。
赴美留学，这是多少九黎学子的梦想
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