高秘书长的问题，像一块巨石投入平静的湖面，激起千层浪。
刚刚还沉浸在周晨精彩论述中的众人，瞬间清醒过来。
是啊，不可复制性！
这是所有依赖于“能人”的改革模式，最终都无法回避的致命缺陷。
一个地方的成功，到底是制度的胜利，还是某个英雄人物的胜利？
如果是后者，那它的经验对其他地方而言，就毫无意义。
魏建军的眼中重新亮起了希望的火光。
他死死地盯着周晨，心中狂喊：回答啊！我看你怎么回答这个问题！这个问题，你绝对圆不过去！
陆正阳的心也一下子提到了嗓子眼。
他下意识地看向周晨，发现周晨也在看他，眼神里却没有丝毫的慌乱，反而带着一种胸有成竹的笑意？
“高秘书长这个问题，问到了根子上。”周晨再次开口，语气比之前更加从容。
他没有直接回答，而是反问了一句：“各位领导，我们在基层推进工作，最难的是什么？”
不等众人回答，他便自问自答。
“不是缺资金，也不是缺政策，而是当一个好政策、好项目下来之后，基层的干部不知道具体该怎么干。文件上的话都看得懂，‘加强领导’、‘狠抓落实’、‘确保成效’，但一到具体操作层面，就变成了两眼一抹黑。”
“遇到矛盾怎么化解？遇到阻力怎么破局？遇到利益怎么分配？文件上不会写得这么细。最后，能干成的，靠的是少数有能力、有担当的干部摸着石头过河；干不成的，就只能以各种理由搪塞、拖延，最终让好政策悬在半空，落不了地。”
这番话，让在场所有人都深有同感地点了点头。这正是当前基层治理的最大痛点。
“所以，‘青云模式’从设计之初，就不仅仅是提出一套理念，更是要打造一套可供复制的‘工具箱’。”
“工具箱？”赵元年似乎对这个词很感兴趣。
“是的，工具箱。”周晨加重了语气，“高秘书长担心模式的成功依赖于我个人，这个担心非常正确。但如果，我把处理石盘村事件的‘阳谋’，变成一份标准化的《基层项目推进突发事件处置流程图》呢？如果我把动员群众的经验，变成一份《重大项目社会动员与宣传工作指导手册》呢？”
“如果，我把我刚才汇报的所有思考、所有方法、所有制度设
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