“谅解备忘录”，明确了各自的权责和义务。
三、第三轮磋商：确定分工
第三轮磋商的目标，是确定分工。
根据各国的警力资源、地理条件和目标分布，行动的总指挥部对抓捕任务进行了分配。每个国家负责抓捕位于其境内的目标，并为相邻国家提供必要的支持和协助。
对于一些目标较多、警力不足的国家，总指挥部从其他国家调派了支援力量。对于一些目标较少、警力充裕的国家，总指挥部要求他们为行动提供后勤和通信支持。
分工的方案，得到了大多数国家的认可。但也有少数国家，对自己被分配的任务表示不满。他们认为，自己承担了过多的风险和责任，而其他国家则获益更多。
对于这些不满，刘建国采取了“利益交换”的策略。他承诺，在行动成功后，将为这些国家提供更多的技术支持和情报共享，帮助他们提升自身的执法能力。同时，他也提醒这些国家，如果不参与行动，可能会面临饲主网络的报复和孤立。
四、通信网络的建立
在磋商进行的同时，影子带领技术团队，建立了一个专用的通信网络。
这个网络，由数十颗卫星和数百个地面基站组成，覆盖了所有参与行动的二十三个国家。网络采用了最高级别的加密技术，可以确保通信的安全性和可靠性。
每个国家的行动指挥部，都配备了一套专用的通信终端。通过这些终端，他们可以与总指挥部进行实时的语音、视频和数据通信。总指挥部也可以通过这些终端，向各国的行动指挥部下达指令，并接收他们的反馈。
为了确保通信的畅通，影子还建立了一套备用通信系统。如果主通信网络出现故障，备用系统可以立即接管，确保行动不会因为通信问题而中断。
五、情报的共享
在通信网络建立的同时，影子也将情报手册的最新版本，发送给了各国的行动指挥部。
手册中，包括了一百三十七名目标的详细信息——他们的照片、住址、工作地点、常用联系方式、以及可能的潜逃路线。手册中，还包括了每个目标的犯罪证据和法律依据，以及抓捕建议和注意事项。
为了确保情报的准确性，影子还对一些关键信息进行了更新。例如，对于几名近期改变了住址或工作地点的目标，影子通过卫星图像和公开信息进行了核实，并更新了手册中的相关信息。
六、模拟演练
在行
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