此时。
跪成一地的流民们，均抬起了头，满眼期望的看着夏天！
他们经历了家破人亡之痛，走过了九死一生的流亡之路，心中的酸楚，就算大海都装不下！
就算现身在御前，他们也感觉前路未卜，死亡阴影一直在他们的心中挥之不去！
这些日子以来，他们就如同大夏帝国的孤儿流浪在帝都，没有人在乎其生死！
直到之前，他们知道了夏天的身份!
他们知道这个身穿王袍的俊美少年，就是传说中的荒州王，是他们最后的希望！
“王爷，救命啊！”
流民刘志一脸凄苦的道：“天气越来越冷，无数流民已经冻死在街头，我们也快了！”
“为了活下去，有的流民变成了小偷、劫匪，在帝都做了一些错事，让帝都的富贵人家也不愿意再救济我们！”
“是的，那些作恶的流民应该得到惩罚！”
“但我们这些老实的流民呢？”
“也不让我们活下去吗？”
“呜呜呜......”
流民们哭成一团，声音中满是凄苦！
大夏开元二十年的十一月，气温骤降，穿两件衣衫已经无法抵挡寒冷，很多帝都人已经穿上了棉袄！
但，跪在地上的流民们，却还穿着脏兮兮、满是补丁的单衣，冷得瑟瑟发抖！
夏天早就想好：“父皇，依儿臣所见，帝都的流民越来越多，若是不能解决此事，帝都必将生乱，天下也将生乱！”
夏帝深以为然！
天灾之后，就定是人祸！
他也知道帝都的流民越来越多，也知道每天早上，帝都巡防营收拢的尸体越来越多。
现在，帝都流民就像是一根根干柴，只要有一把火点燃他们，流民们就敢为了生存焚烧整个帝国！
流民之事确实堪忧！
虽然，大夏建国二十年来，每年冬天都有无数流民流入帝都，每年冬天的早晨，都有无数流民尸体被抬出来，都已经让夏帝和满场朝臣习惯了！
虽然，大夏帝国大部分流民都被荒州收留。
但是，今年流入帝都的流民也比往年暴增了很多倍!
现在，朝廷国库中没有钱粮，就算是夏帝也感觉无力！
更别提朝廷六部，个个都觉得是巧妇难为无米之炊！
有心无力啊！
夏帝脸色凝重的道：“小九，说出你的办法吧！”
废太子夏暴这时缓过劲来，喃喃的道：“历朝历代以来都解决不了的流民问题，孤不信你能解
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