1951年12月28日，河内总统府。
李佑林面前的桌上摊着一张巨大的手绘地图，那是张文东在半个月之内，走遍了新占领区，绘制出来的。
内政部长张文东坐在对面，手里捏着一支红蓝铅笔，在地图上点了点。
“总统，十八府，二十多万平方公里，比咱们原来的四分之一还多。
是时候要有个统一的行政区划，不能今天叫这个府，明天叫那个市，乱得很。”
李佑林看着地图，点点头，示意他继续说下去。
张文东继续说：“我的意思是，趁着刚接手，干脆全部改名。用汉名。让那些人一开口，一说地址，就是汉人的叫法。说上三代，就忘了原来叫什么了。”
李佑林抬起头：“你有方案了？”
张文东从公文包里抽出几张纸，摊在桌上。
“呵叻高原那几个府，地势高，平坦，像个大台地。我查了查古书，汉朝时候有个定襄郡，在山西以北，也是高原。
咱们就叫定襄府，取‘安定边襄’之意。治所设在呵叻城，呵叻这名字也得改——”
李佑林好奇问道：“改成什么？”
张文东想了想：“呵叻，听着就像胡音。那里地势高，定襄府。”
李佑林听着像是那么回事，点点头，示意他继续。
张文东指着地图南部那条狭长的半岛：
“南部从巴蜀府往下，十一个府，像一条尾巴。这里历代是马来人、暹罗人混居，乱得很。我想叫镇南府，取‘镇抚南疆’之意。
镇南，镇抚南疆。镇南关咱们老家就有，老百姓听着不陌生”
“拿这镇南府的府城，设置在哪？”李佑林看着地图说到。
张文东手指在地图上：“这里，宋卡。这是个大港，来往商船多。我想叫宁海城，取‘宁靖海波’之意。”
李佑林看着地图上那两个圈起来的区域，问道：“定襄府、镇南府......这听起来倒都是汉家名称。除了新站林区，咱们原来的地方，要怎么改？撤省改府？”
张文东这些天脑子里早就想好了，脱口而出：“全国统一叫府，叫省让人笑话，咱们几个省加起来还没有兔子一个市的大。”
李佑林顿时来了兴趣，他不是没有想过要改，而是事情太多，何况他本身对这些古地名，就没有多大了解，一来二去就耽搁了。
李佑林招来侍从重新换上茶水，张文东微微行礼之后，继续说道：
“首当
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