第二种则复杂的多，一般来说，上级党委要对下一级区域的稳定和发展负责，所以党委对下一级区域的决策者的人选就必须经过深思熟虑，所以，掌握下一级区域决策者人事的权力则是必须的事情。而一个区域的决策者是哪些人？就白山来说，那就是常委会的那几个人了。
党委口这边的很好办，直接组织上进行任免就行了，但是政府那边就不一样了，党委组织只有提名权，按照宪法，最终的权力在人大，在人大代表手中，这样就不能很好地执行上一级领导的意图了。
所以，这个时候党委就必须想办法解决这个问题，这也就是为什么人大主席都是由党委书记兼任的原因所在。一般的情况，上级党委会经过研究提名一个人选，这个人选就是上级党委考核内定的人选，而下一级人大也会就这个职位提出一个或者几个人选，然后交由人大代表进行投票。
按照宪法，投票是采用的无记名形式，整个过程也必须是公开公正的，所以这里面就有难度。一般来说，人大的领导在人大之间都会与各位人大代表谈话，会隐晦地把人大和上级领导的意思转达出去，而人大代表们一般都会很好地执行人大和上级领导的意图，因为人大代表的资格是由人大决定的，你今年不执行人大的意愿你明年就不可能再是人大代表了。
举个例子说明吧，就像白山。岭南省委省政府的意见是定的马俊才为白山市市长，因为市长是常委之一，而且是政府的***所以这个人选白山常委会或者是党委是没有权利去进行人事任免的，这个权利在省委，省委只能定人选，最后的决定权在白山人大。
就像现在，省委选择了马俊才为白山市市长，但是还没有经过人大选举，他现在就只能是代市长。等人大选举正常地完结之后他便可以走马上任了。但是这里面会出现一个特殊情况，就是第二种，那就是跳票。跳票是个什么意思呢？就是指差额选举中上级预订的是甲当选，结果陪选的龙套乙当选了；举个例子，就是岭南省委是预定的马俊才，结果最后当选的人并不是马俊才，而是这次的候选人之一的张炳德等人，那这就叫做跳票，跳票后果很严重，可以称之为政治事件。
这可以反应出这一级党委和人大的把控力有问题，严重点说就是这个地方的政权已经不在党的控制之下了。一般来
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