的大秦，还处在世界成长的‘初期’，是最容易打下坚实基础、实现快速发展的阶段。凭借我的穿越能力，可以从其他世界获取关键资源和技术，完全有可能帮助大秦在较短时间内，渡过这个需要漫长积累的初期阶段。”
思虑已定，赢宣不再犹豫。
他身影一闪，回到了咸阳皇宫。
他没有惊动太多人，只是心念沟通了留守内阁、负责传达旨意的近侍首领——楚一。
很快，一道由赢宣亲口所述、楚一记录并润色、加盖了皇帝印玺的旨意，从内阁发出，通过遍布各郡县的官道驿站系统和修士传讯符，以最快速度传向大秦各地。
旨意的核心内容清晰而震撼。
“自即日起，大秦在籍百姓，凡能生育并养活十个及以上后代者，自第十一个孩子起，每多生育一个孩子，该户全家免缴当年一切赋税一年！此政策长期有效，直至另有旨意更改！”
旨意中还附带了一些鼓励生育的配套措施，如多子家庭在子女入学、就医等方面享有一定优先，地方官吏需对多子家庭予以适当关照等等。
当这份旨意被送到几位正在内阁值班的核心大臣面前时，三位资历最深、也最为稳重的老臣，看着帛书上的文字，脸上不约而同地露出了难以掩饰的疑惑与不解。
其中一位主管民政、对天下钱粮户口最为熟悉的老臣，忍不住拈着胡须，眉头紧锁，对着另外两位同僚低声道。
“陛下……此旨何意啊？我大秦如今方才安稳几年，荒原那边强敌未靖，每日血战不休，消耗巨大。
正是该休养生息、积蓄国力之时，为何突然……要如此急切地鼓励百姓多多生育？这赋税……可是国之根本啊！若大量百姓因生育而免赋，国库收入岂不……”
另一位负责律法与监察的老臣也微微点头，眼中同样充满疑虑。
“不错。人口增长，固然是长远之计。但骤然如此大幅激励，恐百姓为避赋税而盲目多生，若养育不力，反而滋生民困，甚至引发社会动荡。陛下向来深谋远虑，此举……实在令人费解。”
第三位老臣，曾执掌过军需后勤，对数字极为敏感，他沉吟道。
“按此旨意，若一户生养十五个孩子，便可免赋五年！生养二十个，免赋十年！长此以往，朝廷岁入……陛下究竟意欲何为？难道我大秦，已到了急需大量丁口
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