晋侯功劳至大，大王将亲至晋军大营慰劳晋侯。这样，晋侯必将择地建造行宫，以待大王，晋军也就失去了进入王都的借口。”王子虎说道。
周襄王听了，如在昏夜中忽然见到灯火，眼前不觉一亮——寡人亲自慰劳晋侯，虽然礼仪仍嫌过重，却是君临臣下，不是“臣凌君上”，还算保住了颜面。
他当即连升王子虎三级，拜其为上卿，令其为先行使者。王子虎在践土之地迎面遇上晋军，当即见过晋文公，告知周天子将亲来劳军之意。晋文公大喜，立即扎下营寨，设宴招待王子虎。
他声言进入王都，正是欲借周天子之名，号召天下诸侯，行会盟大典。他自认功劳远远超过齐桓公，会盟的仪式之威，亦应远远超过齐桓公。他不屑于用平等的身份致书各国诸侯，相约会盟。他要借周天子的名义，“命令”各国诸侯齐至会盟。他更不屑于筑土为坛，而欲将会盟的地方直接定在周天子的朝堂上，让周天子成为主盟的证人。可是这样一来，未免对天子不太“恭敬”，倘若天子不从，他又该如何？
以他拥有的强大兵威，自然可以赶走不听话的天子，在王族中另挑一位听话的天子。只不过如此行动，必为天下诸侯所诟病，难以在心底里承认他是一位真正的盟主。尤其是齐、秦两大强国，更会借此对他大加指责。晋文公行在路上，兴奋中又总觉得不太踏实，担心周天子会拒绝他进入王都。
王子虎的到来，将晋文公心中多日的隐忧一扫而空。虽然，他将失去领军进入王都耀武扬威的机会，但是赢得了周天子亲自出都劳军的崇高荣誉。当年的齐桓公何曾享受过如此殊荣？周朝自王于天下一来，又有哪一位诸侯享受过如此殊荣？只有他经过了十九年逃亡生涯的晋侯重耳，才能毫无愧色地获此殊荣。既然周天子到了他的军中，那么，他借周天子的名义，“命令”天下诸侯会盟的目的，一样能够达到。唯一的一处小小遗憾，是他不能选择周天子的朝会大堂作为会盟之地。
但是他仍然不会筑土为坛作为会盟之处。周天子是天下最尊贵的人，自然不能住在军营大帐中。晋文公将以最快的速度，建起一座行宫，并在宫中造出一座高大的正殿。会盟之处就定在那正殿上，周天子一样会成为他晋文公的主盟证人。
在欢宴王子虎的酒席上，晋文公急不可耐地连发了两道诏令——
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