要能巩固国防，民众需求和经贸活动维持在最低限即可。所以不妨将它视为一张白纸，要怎么描画都方便。
但是东南绝对不是这样，其体量、人口、行业的多样性远不是辽宁可比，相对来说要复杂得多。所以臣说，辽宁的经验不能拿来生搬硬套用在东南，只能起到借鉴作用。”
李丹说完看看会场众人：“其实，刚才谢大人只讲了东南重钱轻钞的表象，却没有谈到产生这矛盾的根本原因。”
“卿以为是什么原因？”皇帝马上追问。
前世明朝初年东南也有重钱轻钞的问题，那是因为官府的管理不善，使纸钞信用降低而受到抵制。
本朝情况略有不同，商贾出身的赵氏太祖皇帝对纸钞的重视程度远高于农民出身的明太祖，并且未如他那样对江淮大商人集团进行过度打压和贬低。
太祖和太宗两朝采取的，是相对温和的严格商税和钞关制度、以巡检司打击走私，严格契税、票税的法律化等手段，激励合法经营，严厉打击不法商人。
但是有一点是共通的，就是由于历史的局限，他们都未认清货币的作用和本质。
“货币可以用来交换货物，因为它自身存在价值，因此用于等值交换。不管这货币是金、银、铜，或者贝壳、象牙还是纸张，它一定是稀缺的、人人希望拥有。”
李丹告诉大家：“如果作为货币的物质，其自身本来的价值不足以代表某种稀缺性，那么就需要官府、皇家用自己的信誉作为担保。”
他说着举起一张辽币：“这张辽币面值是一角，换算成内地纸钞价值是五十文。但这张纸凭什么值这么多？
不仅仅由于它的水印、印花和特殊用纸，而且因为官府担保的缘故。你们看，这上边有皇家辽宁第一银行和‘辽宁布政使司特许发行’的字样。
所以辽宁布政使司便要尽力维护自己的信誉，让这纸钞的使用者继续认为它拥有五十文的价值。
在市场上，一只小羊价值五十文，购买者可以用这张钞票交给羊的主人，从他手里接过那只自己相中的小羊。”
李丹说完举起一张江南税局印发的五十文钞：“这也是五十文，但是据说在江南它可买不了一头小羊，如果在湖州只能买到一只羊腿而已。”众人发出轻笑。
“为什么会是这样呢？因为卖家只认为它有三十文的价值！”李丹放下纸钞：“发生这情况的原因，主要是管理不善。
和陕甘相同
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