）、修令县、漆墙县（汉漆垣县）僻处一隅，与增山郡（上郡）、威戎郡（北地郡）相邻，人口稀少，土地贫瘠。我奉郡君之命巡视，竟看到有缘边流民从北方南逃，据当地人说，已经持续数月，人数不少，绝非孤例。”
“边民又开始南下了？”张湛一惊，此事地方县乡一个字都没上报，若非第五伦亲眼所见，他都有些难以相信。
而之所以说“又”，是因为类似的场景，几年前曾出现过。
且说，北方匈奴自从汉宣帝之后，就成了大汉名义上的宾属，呼韩邪等几位单于还亲自到长安朝觐汉家天子，接受汉官印章，边塞维持了一甲子和平。
直到王莽代汉，决定收回旧印，并降低匈奴的规格等级，让他们不再作为宾客，而是臣子。这之后王莽改名上瘾，决定内外平等，也给匈奴单于改个名：改成“降奴服于”。
加上在西域的纠葛，匈奴单于终于和中原决裂，表示只认刘家皇帝，你王莽算什么东西？南北再起战火，已经几代人没打过仗的边塞，再度有了匈奴人劫掠的马队，连破两郡，斩主官头颅而去。
别的不说，王莽对外态度极度强硬，立刻向匈奴宣战，募集大军三十万人，分给十二将军统领，分道并进，讨伐胡虏。
张湛感慨道：“说是讨伐，可其实十二路大军并未出塞，只是抵达缘边诸郡驻扎下来，提防匈奴侵扰。”
匈奴内部其实也不稳定，又对被汉兵蹂躏的记忆深刻，见新军人多，暂时不敢南下，可新朝二三十万大军就这样常驻边疆。
这是朝廷财政最大的开销，王莽也曾撑不住想撤军，可大军一走，匈奴人又卷土重来，王莽觉得脸上无光，便驻军如故。
第五伦道：“如此多人，边塞恐怕不能供给其衣食吧？”
张湛道：“然也，全从关中周转粮食自是不够，吃穿都要仰仗当地。并州、幽州本就不富裕，如今却要供养如此多人马，粮仓耗尽，百姓疲敝。再加上师之所处，荆棘生焉，各路将军不能约束士卒，以至滋扰日盛，边民苦不堪言。”
“加上天凤元年缘边大饥，人相食，谷物贵于关中，边民逃兵几千人成群结队为盗贼。虽然被朝廷派兵镇压，但仍有人转到南方各郡求活。我列尉郡也来了不少，豪右乘机将他们收为奴婢，于是朝廷又下令，禁吏民敢挟边民者弃市，抓到常常打回原籍。”
这是天凤元年、二年时发生的事，之后
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