小人参焉……。”一语总结出此前的大唐数十位高层人物的最大缺点。希望这位年轻皇帝能够从上到下纠正大唐的不正风气和亲贤臣，远小人的强烈建议。
为了提振经济，公元817年，39岁的宪宗颁布了《禁私贮现钱敕》，用今天的话说，这就是一个强制消费令。消费令规定，凡是京城之内的公务员，不论品级，家里面的存款，最多不能超过5000贯，超过者必须把多余部分拿出来消费。这一政策同时蔓延到做买卖的商人、寺庙乃至普通老百姓。总而言之，只要你腰缠万贯，就至少得取出一半儿来消费。
表面上看，这次强制消费运动把普通百姓也列了进来，实际上却是“名存实亡”。想想看，就算活在开元盛世，又能有几家老百姓有5000贯的存款。显而易见，运动的矛头是直指那些巨商富豪和官僚贵族的，因为他们像存粮食一样囤积了大量的铜钱。据《旧唐书》记载，“时京师里问区肆，所积多方镇钱。王锷、韩弘、李惟简，少者不下五十万贯”。存款排名靠后的竟然都有50万贯以上，正因为他们存钱不消费，导致市面上濒临钱荒的危险，用现在的话讲，就是通货紧缩。
一想到这，唐宪宗连觉都睡不安稳，因此强力推出了强制消费运动。为了确保效果，消费任务还要限时完成。《旧唐书》记载，“从敕出后，限一月内任将市别物收贮”。也就是说，您买什么政府不管，但满打满算四个礼拜之内，您必须把存款花到标准线——5000贯以下。如果到期没有完成任务，对于普通老百姓，抓来杖打一顿后处以死刑;对于文武官员和公主等，重罚或者降职;对于其他皇亲和皇帝身边的办事人员，统统记入黑名单，登记造册上报皇帝御览。
概括说来，就是谁拒绝消费，就把谁消灭。为了取得更大战果，唐宪宗还发动了群众运动。他把充公财产的五分之一划拨出来，建立了奖励基金，用于犒赏那些检举告发者。如此一来全民皆兵，大伙像手电筒一样闪着雪亮的眼睛互相扫视监督。一时间，人们花钱的自觉性陡然提高，看起来一个比一个败家。
大伙都知道挣钱不容易，其实，把钱一口气花出去，难度也不小。对于存款特别多的人来说更是如此。宪宗充分考虑到了这一点，体现在消费令中，即“如钱数较多，处置未了，任于限
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