是为了瓦解诸侯王势力提出的措施。按理说这么好的解决方案应该得到汉文帝的支持(汉武帝时期推行了“推恩令”)，为什么不被采纳呢?
贾谊二十三岁那年，在汉文帝提议准备让贾谊任公卿之位时，遭到了老臣们的强烈反对，并且谗言诋毁贾谊：“洛阳之人，年少初学，专欲擅权，纷乱诸事。”汉文帝因为贾谊的才华，“然诸法令所更定，及列侯就国，其说皆谊发之”，也就是各项法令的更改，以及诸侯必须到封地去上任等事，这都是贾谊的主张。正如北宋的改革家王安石所说的：“一时谋议略实行，谁道君王薄贾生?爵位自高言尽废，古来何啻万公卿。”
汉朝初年的时候，皇帝的权力还不及汉武帝时期那般乾纲独断，很多问题都需要和大臣们商量，而汉文帝在很多问题上越过了老臣，直接和贾谊商讨。而其中的绛侯周勃、灌婴更是将汉武帝扶上皇位的人。贾谊所提出的这些措施恰恰损害了这些人的利益，例如周勃当时担任丞相，因为贾谊所提的“列侯就国”，被免去丞相一职，返回封国。如果说让“列侯就国”可以减少他们在中央的影响力，那么“众建诸侯”这个政策则是可以让诸侯彻底失去话语权，从此沦为鱼肉。所以即使贾谊天纵奇才，也没办法登上公卿之位。
万幸的是，贾谊的举措在几十年后，由雄才伟略的汉武帝推行，那时的诸侯经历了七国之乱，势力大减，已经沦为砧板上的鱼肉，不断被歼灭。