毛草灵成功化解了丽妃的诬陷危机，在后宫的威望更上一层楼。但她深知，这只是暂时的平静，后宫之中暗流依旧汹涌。与此同时，朝堂上对于她参与朝政的争议也并未完全平息，改革之路依旧充满挑战。
毛草灵为了进一步推动修路计划，决定亲自前往工地视察。她带着几名贴身侍卫和宫女，换上轻便的服饰，悄悄离开了皇宫。
当他们来到工地时，只见工人们正在热火朝天地忙碌着。道路已经初具雏形，但由于资金和人力的问题，工程进度比预期的要慢一些。
“大家辛苦了！”毛草灵走到工人们中间，亲切地说道。
工人们看到毛草灵，都十分惊讶，纷纷停下手中的活计行礼。
“娘娘怎么到这里来了？这可不是您该来的地方。”一名工人说道。
毛草灵微笑着说：“我来看看大家的工作情况。你们为了国家的建设辛苦劳作，我理应来慰问一下。”
她仔细询问了工人们在工作中遇到的困难和问题，并表示会尽快解决资金和物资的短缺问题。
“娘娘，我们不怕辛苦，就怕这路修到一半没了资金，那就白费力气了。”一名老工人担忧地说道。
毛草灵安慰道：“大家放心，我会和皇上商量，确保资金及时到位。你们只要安心工作就好。”
离开工地后，毛草灵立刻回宫与皇帝商议修路资金的问题。
“皇上，如今修路工程遇到了资金短缺的问题，若不及时解决，工程进度会受到很大影响。”毛草灵说道。
皇帝皱了皱眉头，说道：“朕也知道此事的紧迫性，但国库目前也并不宽裕。”
毛草灵思考了一下，说道：“皇上，我们可以发行一种债券。向富商和百姓募集资金，承诺在一定期限内给予利息回报。这样既能解决资金问题，又能让百姓参与到国家建设中来。”
皇帝听了毛草灵的建议，眼前一亮，说道：“爱妃的想法很有创意。朕这就让大臣们商议此事。”
在朝堂上，大臣们对于发行债券的提议展开了激烈的讨论。一些大臣认为这是一个可行的办法，能够缓解资金压力；而另一些大臣则担心会引起百姓的不满，认为这是一种变相的搜刮民脂民膏。
“皇上，发行债券之事需谨慎。百姓们本就生活不易，若再让他们拿出钱财来，恐怕会引起民怨。”一名保守派大臣说道。
毛草灵站出来说道：“各位大人，发行债券并非强迫百姓购买。
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