皇宫，御书房。
张恪正在为皇帝及一众大佬讲解着整个后勤保障系统的运作模式。简单的说，此次北上，无论是兵员的投送还是粮草辎重的运输，在人朝境内，都将会以水运为主，既省时省力更省钱。而到了必须陆地运输的时候，也摒弃了以往需要大量民夫长途跋涉押送的方式，而是采用分段式，接力式的押送模式。在整条陆地运输线上，张恪将其设置成了二十几个分段，每一段只需要就地招募一定数量的民夫和牲畜，负责自己那一段的运输任务即可。这样做同样也是基于控制成本，提高效率，减少损耗的考虑。毕竟用当地人走当地路，肯定要比外地人要更懂得怎么选择最优路线的。而且分了段，缩短了距离，将整体压力分散开，对地方政府来说，也会比较容易操作，不会因为徭役过重，造成地方上的困扰。好比跑一万米，本来要一个人跑完，现在由十个人分段跑，自然是要轻松多了。只不过，采取接力式的运送方式，就要做好相关的组织配合工作，让接棒过程更顺利和高效。尽量避免互相干扰，彼此推诿，甚至使绊子，这就要靠更严密和有效的组织协调能力了。
为了更好的落实相关工作，张恪的设计里，朝廷将派出人员以转运特使之名提前去往那二十多个分段之间的节点处，负责组织，监督任务，相关地方官府要在此期间予以无条件配合，凡涉及战备物资转运之事，皆由转运特使决断，直到战争结束。转运使在此期间，拥有行政优先的权利，遇到拒不配合的，为了转运任务顺利进行，朝廷赋予其临阵夺权，事后报备的特许。
对于要不要给予转运特使“临阵夺权”的特权，一些人对此是有顾虑的。然而，张恪对此却十分坚持。张恪的理由是：非常之时，行非常之政。在这条补给线上，若是在每一个节点上，只耽误一天，那二十多个节点加起来就快一个月了，这样的后果，对于前线将士来说，不啻于在后背给了他们致命的一击。有谁能饿肚子饿一个月的？那别说和敌方打仗了，自己就把自己玩死了。因此，这一条，必须坚决执行。皇帝最终同意了下来，毕竟只是战时状态下才被允许行使的特权，虽不能说毫无风险，但可以适当的加派巡视人员，进行监控，应该也没有太大问题的。
在张恪全面讲解完，并获得各方认可后，一份份政令
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