青龙城，城主府的行政管理改革，在此后的一段时间里，牵扯了张恪大量的精力。
虽然只是改革两个部门，然而比起市舶司衙门这种全部是从无到有的建构，户司和仓司这种改造式的建构反而更加的困难重重。因为必须对旧有的体系进行拆、分，甚至是完全抛弃，这必然就要触碰到旧有体系里一些人的利益，引来他们的抵制和反对。在这件事情上，坦白说，他们并没有什么错，人朝哪个地方不是这么做事的，为何偏偏青龙城要与众不同？何况今年这两个部门原本就任务繁重，户籍和田亩的重新摸底，登记造册都要在六月底完成，算下来，只有四个月时间了，你就非要在这个时候搞这个？若是因此耽搁了此事，就不怕皇帝和朝堂怪罪下来？到时候，别说我们呢，就是城主大人您，只怕也脱不了干系吧？
然而，尽管面临着方方面面的压力和阻力，苏沐却依然坚定的要把户仓两个司依照市舶司衙门的管理模式进行改造。改革嘛，哪有一帆风顺的？对这一点，苏沐早就做好了心理准备。而之所以如此急迫的要在现在就做这件事，也是考虑到如今张恪正好就在青龙城，错过了这个村可不见得还有这个店了？说不定过几个月，他就去其它地方了，他可不相信张恪会一直泡在这里。而在这件事上，显然张恪能够给予他的帮助，远非一般人可比。再怎么说，人家毕竟是亲手创建市舶司的人嘛。
要在短时间内，就改革成功，显然是不现实的。张恪便首先在形式上下功夫，这并不是他要搞形式主义那一套。而是理念上的东西，要在短时间内就让人接受下来，委实是在刁难人。因此他才决定先把架势摆出来，之后再慢慢来修练内功，这样才不会耽误事。虽然明里暗里的困难和阻力不少，但有苏沐的强势支持，张恪的举措还是能够得到贯彻和落实的。不得不说，有个强有力的后台，办起事来，就是爽啊。
三月初，依照市舶司衙门的办事型制改造后的户仓两司，开始正式对外办公。若是有去过市舶司衙门的人，走进城主府的这两个部门看过后，便会发现他们如今的办事方式竟与市舶司衙门如出一辙，就连办公区域的布置也是全盘模仿过来了：开放式的空间，统一的工作服，亲切的笑容，友好的态度，依照不同办公事项设立的各种窗口，流水线式的办事流程等
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