得不说，这将是相当沉重的一个负担。
要知道，养马的成本极高。一匹健康的马，一天要吃的草料，就差不多有百余斤，还不能是杂草，要么是专用的优质干牧草，要么是麦豆等粮食，这些供给马匹的草料已经超过了一般的士卒。
这些问题，外来人的索靖根本没有任何办法，只能让身为北地太守的刘羡自己去解决。可这又谈何容易？即使刘羡与本地的士族商议，征用郡内士人的所有存粮物资，也只是勉力再支撑两个月罢了。
刘羡只得另想办法。
最有效的方法就是去借。刘羡有两个地方可以借，一是去夏阳调拨粮食，二是找河东的蜀汉父老们借贷。
这两个地方与刘羡关系匪浅，按理来说，只要刘羡开口，必然是能借到的。
但刘羡却心怀犹豫，因为现在的关中局势实在太过败坏了。叛军既然占据了优势，战乱还会继续持续，至少今年难以解决了。在这种战乱背景下，农人是很难正常躬耕并收获的。自己若是借走了大家的口粮，到了秋天却没有收获，那势必会酿成一场大灾荒，也不知会饿死多少人。
为此他彻夜难眠，然后和李盛谈及此事，说道：“活民还是活兵，孰轻孰重？”
李盛断然回答道：“当然是活兵！”
“有何理由？”
李盛道：“主公，您忘了建威将军的话吗？打仗不是算账。眼下的困境并非是主公造成的，而是因为叛军肆虐，农人无法耕种所导致的。只有先战胜了敌军，解除了兵祸，才能真正地解决问题。不然，年年战乱，今年没有灾荒，明年照样也会有灾荒，到时候死了更多的人，主公又于心何忍呢？”
刘羡闻言仍有疑虑，迟疑道：“可饥荒闹起来，势必会有成千上万人牺牲啊！”
他向来知道战争是要死人的，可之前刘羡都是听命于他人，只需要在战场上献计并厮杀就好了。而为了赢得战争在战场外做出影响巨大的决策，这还是刘羡的第一次。
李盛再次劝谏道：“主公，做什么事都必然有牺牲。汉中之战时，魏武大军来袭，昭烈皇帝与诸葛丞相倾全国之力与之对峙，男子当战，女子当运，也一度做到民不聊生，可若不是如此，哪又能获得汉中，保证国内数十年的平静呢？”
话说到这个地步，刘羡再也没有了推脱的理由，徘徊数回后，他艰难说：“我一定不会让大家的牺牲白费。
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