内。
似薪火庇护城，也得划出不同等级的区域，来进行风险分割。
眼下幸福城的体量还撑不起那么复杂的布局，但先修一个外城作为过渡，倒是完全可行。
不过程野的眉头又微微蹙起。
以工代赈的难点，从来都不是“工”和“赈”本身，而是如何确保公平。
几十万人同时动工，该怎么衡量每个人的贡献？
有的地方建得快，有的地方建得慢，大家都想往好地段挤怎么办？
或者说点更实际的，缓冲区外的地形有高有低，有靠近防线的安全地带，自然也有远离防线的危险区域。
人人都想往安全处挤，谁又会去危险地带建设？
“程检查官，您若有任何建议，尽管告诉我，我会记录下来交给站长审阅。”
江川说着，忽然福至心灵，“站里很重视对年轻一代检查官的培养，您要是能在这件事上做出贡献，日后想升职，肯定能酌情减免不少条件。”
嗯？
丁以山诧异的看了眼江川，忽的摇头失笑。
坐在办公椅上，还真把自己当成站长了是吧？
不过这样也好，让他来对程野说这些话，总比自己开口要顺气些。
“我想想”
意识到眼下或许又是想要上位的考验，程野抛开杂念，大脑飞速运转。
和上次与唐斯谈话时一样，没有更多信息支撑，这又是一场纸上谈兵。
而纸上谈兵最关键的，是展现大局观。
只要把握住大局，细节完全可以慢慢推敲，集众人之力完善。
话筒忽的沉默了下来。
过了足足四五分钟，程野这才沉吟着开口道，“江川.”
“程检查官您说，我手里拿着笔，您说我记就行。”
“好。”
程野开口道，“建设外城的草案可以执行，但有两个问题得先确定：第一，是修建类似缓冲区的外城架构，还是类似薪火的分流架构？第二，建设过程中的物资分配制度，是按劳分配，还是按进度分配？”
连续两个问题，又超出了江川的知识范围。
他本能的转头看向丁以山，却见丁以山也在低头思索着。
过了十多秒，才示意他按下静音键，“问他两种架构的利弊，问他分配制度的利弊。”
“明白。”
江川很快转述了问题，这次程野的回答来得又快又清晰。
“类似缓冲区的外城架构，会出现核心区域与边缘区域的划分，这就涉及严重的分配矛盾。如
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