若其使臣在京师结交朝臣、打探军情，甚或收买小人，岂非自招祸患？」
「所以要有章程。」苏泽从袖中取出一卷稿纸，摊在案上，「这是我草拟的《藩属使馆管理条则》。」
沈一贯接过来看。条则共二十余款，涵盖使馆规模、人员审查、活动范围、文书传递等方方面面。
「使馆人数限十人以内，正副使及随员名单须先报鸿胪寺核准，由锦衣卫背景核查。
使馆馆舍须在指定的使馆巷」内，不得私置他处。使臣行动不得出京师四十里，如需离京，须向鸿胪寺请领路引。」
「使馆往来文书，除国书、贺表等正式文件可直递通政司外，其余寻常公文均需经鸿
胪寺转递，不得私交各部。使臣与朝臣会面，须先知会鸿胪寺，且不得涉及军机要务。」
沈一沿著条款往下看，神色渐缓：「子霖兄所虑周详，这些规制倒是严密。但既如此限制，设馆又有何大用？」
苏泽正色道：「自然有用，其一是沟通时效」。譬如安南南朝欲请购一批治瘴药材，若等专使来朝，前后数月，疫病早已蔓延。若有常驻使馆，便可直接向户部或太医院提出请求，十日之内就能得回复、办调拨。」
「其二在化解误判。两国交往，最忌猜疑。若朝鲜国王对大明某项新政有疑虑，不必等谣言发酵，其使臣可直接向鸿胪寺询问，鸿胪寺亦可当面解释。小误会及时澄清，便不会酿成大争端。」
「其三在实务协调」。如今大明与诸藩经济往来日密，商税、汇率、货运、侨民诉讼等琐事极多。事事皆待朝廷下诏、藩国上表，效率低下。若使馆常驻，便可设专职随员与户部、市舶司等衙门对口接洽，小事即时办结。」
沈一贯听到此处，已觉有理，但仍问道：「那藩属借此刺探之险，如何彻底杜绝？」
「杜绝不了，也不必杜绝。」
苏泽说得干脆：「肩吾兄，我大明今日之强，在制度、在工业、在民心，岂是几项军情被探知就能动摇的？」
「反之，让诸藩使者亲眼见京师之繁荣、工坊之兴盛、军容之整肃，只会加深其敬畏之心。」
他顿了顿又说道：「况且，外交本是相互的。我大使馆在彼国搜集情报、宣导王化，却不许彼国在我京师设馆，此非王道，乃是霸道。霸道可慑人一时，难服人长久。」
沈一贯抬眼：「「大同论」？」
皇帝经
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