萄干、酒，可换银钱。百姓有衣有食，有银可用，人心渐定。」
「今年秋收后，敦煌城外开了三日集市。四邻百姓携货来售，棉布、葡萄、羊皮、毡毯、铁器，各色货物摆满街市。有畏兀儿商人从哈密赶来，用马匹换棉布。」
「还有几个西番商人，带著香料、药材来交易。」
「有集便有人气。有人气便有商机。河西这地方，只要水利跟上，棉田、葡萄园铺开，三五年内必成西北财赋之地。」
信的末尾，张溶提了一句世子张元功：「犬子已到河西，正在肃州学种棉花。人晒黑了，话少了，倒比在京时长进了些。明年若能上手，本公便让他管一片棉田试试。」
苏泽放下了张溶的信，又拿起了从安东都护府寄来的信。
这是安东都护府副都护李成梁的信。
李成梁的来信，和张溶来信目标一样，都是请求朝廷在辽东设置府县的。
苏泽起身，向左顺门外的《大明会典》编纂部而去。
李一元正坐在案前，面前摊著厚厚一沓稿纸，手边搁著一支蘸了朱砂的笔。
见苏泽进来，他搁下笔，揉了揉手腕：「子霖来得正好，吏部也接到河西和辽东来信了吧？」
苏泽点头，李一元笑道：「子霖是为了这两封信来的吧？
」
苏泽连忙拱手，果然李阁老这样的顶尖聪明人，也和自己一样，知道抓住机会的重要性。
苏泽点头说道：「河西本就地处偏远，以前不过是嘉峪关外的一片荒滩。如今不一样了，人口在涨，棉田在扩，商路在通，军管的法子已经撑不住了。」
「百姓打官司要找卫所的军官，没有官吏，多是用土法而不知明律。商队经过要交过路钱，交多少没有定数，全看驻防的千户心情。长此以往，早晚要出乱子。
李一元点头，他去过敦煌，自然知道西北是什么样子。
李一元又问道：「辽东呢？」
苏泽说：「辽东都司的体制还是太祖时期的旧制，卫所遍地，府县稀少。」
「李成梁虽然是安东都护府的副都护，但他手里真正能管的，其实只有那几座屯田的堡寨。大片的土地，百姓散居，既无里甲也无保甲，连户籍都统计不清。」
李一元沉默了片刻，忽然问了一个看似不相干的问题：「子霖可知，我朝现有的府县，有多少是洪武年间设立的，有多少是后来陆续增设的？」
苏泽想了想：「这个
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