于地方积极性太高，而在于朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。」
「今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日后重复建设、产能过剩、恶性竞争，将不胜其扰。」
「臣请于中书门下五房之下，设一常设机构，名为「发展改革房「。」
「其职责有四：」
「其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房汇集工部技术意见、户部财税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报内阁裁决。」
「其二，区域平衡。若同一区域内拟建过多同类项目，发改房有权建议地方调整产业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。
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「其三，信息发布。发改房定期整理全国主要产业的产能数据、需求预测，以公开发布的形式为地方官和投资者提供参考，减少盲目投资。」
「其四，部际协调。重大项目牵涉多部，发改房作为内阁直属机构居中协调，避免各部互相推诿。」
奏疏写完之后，苏泽先去了高拱的值房。
高拱看完奏疏，摘下眼镜，沉默了片刻。
「子霖，「他开口了，用的是师生之间才用的称呼，「这发改房，又要设在中书门下五房？权限几何？
」
苏泽道：「发改房不替地方做决策，只替内阁做审核。」
「地方要办什么项目，还是地方自己提。但发改房有权说「这个项目不符合全国布局「，内阁依据发改房的意见来决定批不批。
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「若是地方执意要靠自己的力量办，朝廷也不会阻拦。」
高拱又问：「还是内阁咨议机关？
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苏泽点头说道：「正是。咨议机关要掌握各项数据，发改房才要挂在中书门下五房之下。
苏泽道，「五房直接对接各部，公文流转本就畅通。发改房不必自己养一套数据采集体系，而是借助五房已有的渠道，从各部汇集信息，再自行分析加工。」
高拱微微点头。
「可行。「他将奏疏放在案上，「此事老夫票拟同意，内阁会上你再细说。
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几日后，内阁会议。苏泽当面陈述了发改房的方案。
张居正听罢，提了一条：「发改房的编制暂定十五人，从工部、户部、吏部各抽调三人，另再让吏部搞一次遴选，补充精通算学、工程的专才。让遴选出身的人进发改
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