率先起身，呈上文书。
「鸿胪寺请增预算七成。用于增设暹罗使馆，扩朝鲜、倭国、南洋各馆人手，并草原通政署日常开支。」
他声音平稳，列举去年安定朝鲜、控制堺港、收复满刺加等功绩。
高拱听著，未置一词。
张居正低头翻阅手中副本，神色如常。
沈一贯言毕归座。通政司右通议陈道基接著站起。
「通政司请扩江河邮政网络，沿江黄河十七府城设分署。预算较去年增六成。」
他补充道：「邮政畅通，则政令速达，商税汇兑亦捷。」
高拱眉头微不可察地皱了一下。
陈道基坐下。大理寺卿戴才起身。
「大理寺请推行警检法」三分离之制。设检察署派驻地方，另于省府要冲试设治安警察。预算详列于册。」
戴才简要说明制度要点：警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判。
高拱的眉头皱得更深了。
堂中有人交换眼神。谁都知道张居正向来严格控制开支。
但张居正仍垂目看著文书，一言不发。
工部营缮司郎中万敬起身。
「工部请建两京铁路」，联通京师南京。工程浩大，拟分期五年，首年请拨启动银两，余由铁路公司募股、地方协济。」
他略述「人字折返」翻山、「沉箱法」架桥等方案。
高拱终于忍不住，沉声道：「一条铁路，横贯数千里，山川河流如何跨越？
预算二百万，实需多少？」
万敬答：「二百万为工部测算直接成本。实则需沿途地方入股、发行债券补足。」
高拱不再言语，但面色已显凝重。
太史局黄骥起身，声音清朗。
「钦天监与太史局请于六地建天文台，统一天下时辰，另编《寰宇全历》。
并增设海外四台。预算总计约九万银元。」
他解释此举对政令、商旅、农事的益处。
高拱微微摇头，却未打断。
礼部侍郎罗万化站起。
「礼部请设府级中学，统一编撰中小学教材，并渐进改革科举，于乡试增实学科目。首年预算约八十万银元。」
他强调此乃「百年大计」，关乎人才储备。
高拱深吸一口气，看向张居正。
张居正依然沉默。