地方织造院，在熙宁-元丰时代，都进行了大量改革。
譬如吕大防在成都任上，建立了成都绫锦院，就将大部分繁琐工作，外包给民间。
官府只主导关键工序，大大提高了蜀锦产量。
在汴京，新党的主持下，绫锦院和织造院都进行了改革。
改革措施主要是将过去的官府定额，改为不定额。
也不再限制女工的工作时间，只按质量和数量给钱，效益大增。
而北宋前中期最有活力的民间纺织业，是在四川的梓州。
根据史料记载仁宗明道年间，因为仁宗下诏禁奢侈，不要官府采购好看的丝绸了，于是景佑三年新知梓州张逸上奏‘梓州机织户数千家，因明道二年敕，每年绫织三分只卖一分，民户贫不能活，乞于元买数十分中卖五分……’
皇帝想节俭，减少了对梓州丝织品的采购量，本意想立人设，反而搞得民间大量从业者破产……
于是，仁宗很快就恢复了过去的政策——别五分了，朕全要了。
于是梓州纺织业满血复活。
北宋时期，是一个很有意思的时期。
一方面，民间商业兴盛，另一方面宫有制经济也很昌盛……
是的，北宋皇帝是最大的垄断商人和地主。
官田、官户、受国家控制的工匠，数之不尽。
现在大家知道，神宗的钱哪里来的了吧？
除了吴居厚这样的人帮他刮地皮外，就是靠着宫有制捞钱创造的收益啊！