没有这么严重，但是在山东抗日根据地这边是一个十分严重的问题。
主要是因为山东此时存在两个同等级的军事单位。
一个是山东纵队、一个是第一一五师。
这个和太行区抗日根据地以及太岳区抗日根据地之间的情况不一样。
太行区、太岳区抗日根据地，说白了只是一个分区级别的抗日根据地，上面还有第一二九师或者是八路军总部的直接领导，有问题就找上级好了。
可是山东纵队和第一一五师之间就没有这么直接的问题处理方式了。
山东纵队和第一一五师属于同级单位，真的出了分歧，还真的是没办法直接解决。
尽管成立了山东军政委员会来统一指挥两支部队，但是第115师与山东纵队仍各自保留指挥系统。
而且山东军政委员里的成员也是由第一一五师和山东纵队两部人员共同组成，真正遇到问题也还是先商量着来，而不是下达命令，所以也并未真正达成统一领导的目标。
之所以出现这个问题，就是因为这个时期的山东抗日根据地内，并没有一个人能够以碾压的姿态，让其他人信服的。
第一一五师代理师长的代理二字还未除掉呢，而在指挥陆房突围之后，大家对于代师长的指挥也颇有微词。
第一一五师罗政委虽然资历可以，但是一直以来都是担任政委的职务，在军事上，并没有直接指挥部队作战的太多经验。
所以大家更认可罗政委的政治工作能力，但不觉得罗政委的军事能力能够负担起目前山东的情况。
山东纵队总指挥在40年已经调任回延安了，山东纵队的政委则是完全没有能够肩挑山东军事的能力。
至于中共山东分局的书记，其更擅长的是建设工作，军事上他管理炮兵之类的技术兵种也十分合适，可真正让他当整个山东抗日根据地的指挥员，那确实也是超出了其能力。
以上种种，就是山东长期以来无法统一指挥的根源所在。
但如果仅仅是这样的话，情况也没有那么糟糕。
延安方面也发现了这个问题，所以派了原第一二九师副师长来山东负责军事指挥。
本来在1940年的时候，这个事情应该就已经可以解决了。
如果把山东的事情分为党政军三样的话，那么首先排在最前面位置的，就应当是军事问题。
军事问题如果无法解决，那么山东抗日根据地能否
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