营农工商业后，商人的地位就更高了，也可以成为士绅。
张溥等士人更是带头办企业，兼具士人和商人两重身份。
如果再算上他家中拥有的土地，更可以说兼有农民身份。
算上如今带领的雇工协会，张溥还有了工人身份，兼具士农工商四民身份——
这样的人在选举时归于哪一类，也是刘理顺如今思考的问题。
他在摸索新的选举方法，争取让议会尽可能地表达民意。
当然，这些都是以后的事情，现在的刘理顺，更关心地是自己的新区，有没有都置换为官田：
“皇上已经允许，在吴淞江两岸建立新区。”
“新区一共有三个：苏州府吴淞江所改为的吴淞区，宝山所改隶松江府改为宝山区，以及上海县改为的上海区。”
“吴淞区和宝山区的荒地多，土地都置换成官田。”
“上海区则允许有私田，甚至用上海的官田和吴淞、宝山换。”
“皇上打算用这三个区试验一下，哪种办法最适合工商业发展。”
“这三个区的定位，都是工业城市。”
这是朱由检对刘理顺的设想做出的批复，实际则要更复杂些，因为涉及到行政区划调整。
三个新区将以方便交通原则重新划界，大体以吴淞江为界，西面、北面归吴淞区，东面归宝山区，南面归上海区。
还有就是新区的防务，将归横海卫改为的羽林后卫负责。这个卫是亲军卫所之一，属于太子十卫。
南京卫率府的官员，以后会常驻在这里，帮皇室掌控新区——
可以说，朱由检在规划新区时，已经认识到新区的潜力。完全把新区当成后世的上海规划，从源头上掌控这里。
为此，他还以横海卫缺编为由，把吴淞江所和宝山所并入羽林后卫，在军事上掌控此地。
刘理顺更是他派出的重将，用这个自己登极后亲自捡拔出的状元，帮自己建设、掌控好新区。
为此，刘理顺可谓殚精竭虑，甚至破了不在考试前见考生的规矩，调解张溥的雇工协会和苏州士绅的争端。
这些苏州士绅在看到郑家规模庞大的船队、以及郑氏族人的豪富后，很多家族已动了心思，打算派族人去海上经营商业。
那些原本就做海贸的家族就更不用说了，他们在看到航海图后如获至宝，打算去更远的南洋，扩大自家产业。
原本虚幻的南洋，随着郑家船队的到来变得清晰起
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