袁可立已经品出了这里面的门道。知道皇帝不是一定要把御营卫所扩充，而是显示对上直亲军的重视，逼他们整顿好上直二十六卫。
这让他心中暗暗叫苦，知道这是一个大麻烦。
去年顺天府的卫所改制，把其他卫所像涿鹿三卫一样并入区县改为守备区，已经让他忙得焦头烂额。
今年京城卫所的改制，那是更麻烦的事情。
因为和京外卫所不同的是，京城的卫所大多没有实土，根本无法给军户分配土地。
如果按京外的卫所那样允许军户转为民户，袁可立估计很多卫所的军户都要跑。这也是卫所改制时，选择从涿鹿三卫、天津三卫等实土卫所开始改的原因——
这些卫所的土地即使被侵占，却到底有土地存在。只要朝廷下决心，就能清丈出来分给军户耕种。
贪得太狠的军官处置一部分，再把有功劳的军户提升为世袭军士，卫所一下就安稳了。
但是京外的卫所能如此，京城卫所却没这个条件。因为他们本来就没有实土，最多有一些草场转为的耕地。
这些地拿去给军户分数量是绝对不够的，而且京城的军户，也不一定愿意出京去种地——
他们在京城就是拉人力车，都能比当兵吃粮更挣钱。
所以枢密院这边，对于京城的卫所改制迟迟没下手。如今又听到皇帝的要求，要整顿好上直亲军。
这让袁可立叹了一口气，说道：
“陛下，旗手卫的职责，和锦衣卫确有重叠之处，两者也需要相互配合。”
“若是以后由内廷承担旗手卫的开支，臣以为可并入锦衣卫。”
这让朱由检龙颜大悦，说道：
“还是袁卿明白事理，知道什么是工作所需。”
“不像有些官员，正事做不出来一件，就知道反对、反对。”
“朕今天就再次提醒一下，今后官员升迁，以有年功者优先。”
“不能立下年功的，无论你平时起多少高调，都于仕途无益。”
“好好学学有年功的官员，看看他们都在做什么！”
斥责了那些瞎起哄的群臣一通，朱由检又夸赞了一下袁可立，认为他是做实事的能臣。
袁可立和群臣是何想法且不说，韩爌听到之后，觉得皇帝又是在提点自己。
他在前几天按皇帝的意思上了奏疏后，今日朝会上面，又是不发一言。
这对于普通的大学士来说不算什么，但是对作为首辅的他来说，确实有些
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