安置俘虏对大明来说并不是什么难事，有这方面经验的官员不在少数，十几年过去了，也不见出什么大问题。
按理说，给他们分田，打个茅草屋就可以了，毕竟是俘虏，不能等同于寻常百姓，再说了，绝大部分大明百姓还没一分院，住的还是漏雨漏风的茅草屋，凭什么让俘虏住那么好？
杨靖对于顾正臣的提议并不认可，据理力争，开济、薛祥等人也表示赞同。
朱标据理力争，言道：“你们说的都有道理，可还有个问题，那就是如何让这些人归心，彻底认同大明，并成为大明人。若只是草草安置，放任其在穷苦之下挣扎，这会不会也是个隐患？”
洪武初年，因俘虏安置不当，就曾引起过俘虏造反的事。
要让这些俘虏安心，转变生活习惯，从牧人身份转为农户身份，这需要一个过程，总不能他们人在大明了，还允许他们搭蒙古包吧？
蒙古的显性的特征必须抹除，衣食住行各方面都需要向大明靠拢。
这些俘虏可不是寻常人，对他们的改造关系着地方上的安稳，安置不好，生活的苦难，一旦落草为寇，逼上梁山，倒霉的还是大明百姓，地方衙门。
几番争论，没个结果。
最终还是朱元璋开了口，言道：“俘虏众多，安置起来确实是个棘手之事。这样吧，将一半俘虏抽出，分散至上百个卫所之内，给其田地，让其垦荒务农，交卫所看管，但不得奴役。”
“剩下一半俘虏，安置在山东、河南、北平之内，分散下来，相应府州县也分摊不了多少，一分院就不要给了，但必要的生活之物需要给他们提供一些，安身之地也当有良田、水渠……”
杨靖、开济表示赞同。
邓愈见这件事议出了个结果，便继续说：“第二件事，便是北伐大事。此番蓟州大捷，表面上是元廷南征，实际上却是北伐的一部分。现如今西路军应该正在草原之上朝着捕鱼儿海进发，北伐事实上已然打响——”
“但想要控制草原，征服草原各部落，彻底消除战争隐患，就必须在草原之上建一系列的卫所城池，在草原之上留下军队，同时派驻官员，对草原之人进行教化、管理，确定礼制与规矩。”
“而这需要将庞大的物资运到草原之上，不仅是筑城物资，还有粮食，火器，也需要大量百姓参与其中。故此，需要以朝廷名义，征召百姓服徭役，支持后续北伐。”
李原名、杨靖
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