前坤甸市在加里曼丹岛的诸多城镇中排在首位，超过岛上英国人或者荷兰人苦心经营的一些殖民地城镇。
进入20世纪，坤甸市因为经济发展原因，已经开始吸纳南洋地区或者远东帝国南方沿海的底层华人向这里移民，东非政府将这一现象称为“人口回流”。
但是同理，华人增加也引起了东非政府的警惕，虽然说东非本国民众的原始股很大一部分都是华人移民，但是东非政府通过义务教育，强制通婚，文化改造等手段已经将华人移民融入东非主体民族，可兰芳海外省的大部分华人就完全不一样了。
而且兰芳海外省远离东非本土，也没有充足的白人移民进行对冲，稀释，调和，这样兰芳海外省就有很大的独立倾向隐患存在，现在在东非政府的强势统治下，以及经济快速发展阶段，矛盾无法显现，可未来就说不准了。
所以，为了应对兰芳海外省等海外领地“不合理”的人口结构，东非政府从1900年开始，就提出了“加快建设海外领土”的政治口号。
包括向兰芳海外省，南琉球群岛，北夏威夷王国，阿拉斯加皇室领地，棉兰老岛殖民地输入大量本土人口的移民政策。
彼时，东非人口已经不再像以往那样缺乏，突破了八千万，放在全世界也是有数的人口大国，这也为东非向海外领土输送人口提供了基础条件。
放在以前，东非本土因为人口缺乏，就像一个貔貅，光吃不拉，现在东非又要因为人口的快速增长而苦恼，而这个苦恼就是因为工业化而产生的，如果工业化跟不上人口增长速度，那东非将来恐怕会成为沙俄一样的小丑。
而向海外输送移民，除了减轻本土人口增长压力以外，还可以稳固东非在海外领地的统治。
好在东非的领土都属于地广人稀的存在，其中阿拉斯加皇室领地，兰芳海外省，棉兰老岛殖民地以及马达加斯加岛都可以吸纳大量人口。
根据东非政府最终计划，为了对这些殖民地进行有效开发，从1904年开始，东非将向这些地区输送至少上百万人口。
本次坤甸市移民就是该政策的第一个示范地点，作为东非在海外最发达的地区，坤甸有些显著优势。
首先就是海路交通便利，其次有着东非海外领土最发达的经济基础，未来，东非将以坤甸市等兰芳海外省沿海城市为据点，陆续向内陆输送移
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