明朝卫所製度规定，军户要想转为民户，必须要皇帝的特别恩赐才行。
如何获得皇帝的特别恩赐？
在宣德年间，明朝颁布了《军政条例》，规定「故军户下，止有人一丁，充生员，起解兵部，奏请翰林院考试，如有成效，照例开豁军伍。若无成效，仍发充军。」
朱平安可没有将军户转化为民户的权力。
于是，朱平安重新铺了一张宣纸，将自己的想法详细的写在了宣纸上。
「微臣惶恐，关于募兵不成熟之见，还请圣上恕罪」
最后，朱平安在后麵增加了一句话，臣请募兵八千，以剿灭浙江境内的倭寇。
核对无误后，朱平安抄写在密折上，密封好，交给了刘大枪，让他带人交到西苑。
算算时间，刘牧等人也在回来的路上了。
翌日，刘大枪他们刚出发，朱平安以浙江巡抚的名义出了一份公文，令刘大刀再度赴义乌募兵八千，不，是募集青壮，并令金华府上下配合。
这八千人也不全是在义乌募兵，义乌县相邻的东阳县、永康县、武义县都是募兵范围。如果全在义乌募兵的话，募集这多人，对义乌的民生影响太大了。
当然，这也不是朱平安先斩后奏。
朱平安的这次名义上不是募兵，而是募集青壮，等到旨意下来后，再将他们转为兵。
隻是提前把工作作在前麵而已。
嘉靖帝不一定会同意募兵与卫所相结合，调整比例，转军户为民户的建议，但一定会同意募兵。