系，双方开始了艰难的协商。麦克阿瑟坚持要求，美军需要的是地面部队，而不是空军，且在美军提供了全部的武器装备和后勤补给的情况下，有必要对缅甸部队行动负有指挥权。
孙义成却坚持缅甸只能派出空军作战，无法派出地面部队，因为缅国陆军也不过二十万人，还得防备西面的印度以及东、东南两个方向的日军，能够抽调的兵力最多不过一两万人，一两万人投入偌大的太平洋战场，可能连一个水花都打不起。
他也同时强调，自己的飞行员有着丰富的实战经验，驾驶美国飞机不存在任何障碍，且熟悉日本飞行员的空战模式，空战中一定会给美军飞行员减少不少压力。
看完孙义成的电报说明，在自己办公室的麦克阿瑟也是一脸无奈，缅甸国家太小，面积和人口都无法和美国、中国等同盟国相比。此时他恨不得整个东南亚地区都是缅甸的，那他就可以调动三十、甚至五十万军队充当自己的炮灰，免得美国青年大好性命葬送在海水里。
曼德勒孙义成和澳大利亚的麦克阿瑟两个人开始打口水仗，双方你来我往，互不相让，不过也在讨价还价之中，慢慢的开始有了一些共同意见。麦克阿瑟同意缅甸空军可以出战，孙义成也答应派出一到两个师的部队进入太平洋战场，协调美军作战。只是在地面部队指挥权问题上，双方还有一些不同意见。
只是双方因地面部队指挥权问题协商陷入僵局之时，麦克阿瑟接到了前线美军指挥官、海军上将尼米兹发来的电报，美军即将对天宁岛（提尼安岛）发动进攻，将会抽调一半的海军航母配合作战，届时另一个方向的作战在飞机配合上将会减少。
这里有必要说明一下，在四三年的时候，经过华盛顿高级官员的商议分析，决定将太平洋战场分为沿中太平洋和西南太平洋两条路线，分别向日军发动进攻。中太平洋方向（日本方向）的作战由尼米兹指挥，西南太平洋方向（菲律宾方向）的作战由麦克阿瑟指挥，各部以逐岛进攻为基本战略。
此时尼米兹发来电报告知天宁岛作战调动了飞机，麦克阿瑟自然清楚自己这边的作战飞机数量会有所减少。这一情况让麦克阿瑟意识到，孙义成提出的方案或许有可取之处，若能得到这批有经验的飞行员协助，或许能缓解西南方向战线的压力。于是，指挥权方面麦
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