武皇帝想来节俭，大部分开销，都是用在国事上的。
赏赐功臣、救济灾民、资助学术。这些钱，本来就是要花的，算在皇帝的用度里，还是算在国库的开支里，有什么区别？
所以，伏生觉得，自己这一手，比吴公高明。
吴公提十亿，小家子气！
他提二十亿，大气磅礴，深得圣心。
嬴凌看着那些争先恐后附议的臣子，依旧是波澜不惊，面无表情，让人难以看出他的喜怒。
他知道，这些人都以为自己读懂了圣心，以为自己是在替皇帝着想。
可他们不知道，他要的不是这种虚假的“限制”，不是这种不痛不痒的“监督”。
他要的是真刀真枪的制度，是实实在在的约束，是能让后世昏君也束手束脚的笼头。
他的目光扫过那些附议的臣子，最后落在那些没有表态的人身上。
张良站在文官之首，眼观鼻，鼻观心，一动不动。
尉缭站在武官之列，也是同样的姿态，仿佛睡着了一般。
蒙恬面无表情，目光直视前方，不知在想什么。
王贲双手抱胸，眉头微皱，似乎也在思考。
还有一个人，站在文官队列的中后段，一直没有说话。
他穿着一身玄色的朝服，面容清瘦，目光锐利，嘴角微微下撇，带着一种惯常的冷峻。
他的手中没有捧笏，而是负在身后，脊梁挺得笔直，如同一柄出鞘的剑。
萧何。
治栗内史，大秦的钱袋子。
等众人都消停了，嬴凌才缓缓开口。
“可有爱卿还有不同的意见？”
大殿之内，落针可闻。
所有人都屏住了呼吸。
没有人敢说话，没有人敢表态。
那些刚刚附议的臣子，此刻都低下了头，不敢看皇帝的眼睛。
他们忽然意识到，自己可能拍错了马屁。
片刻之后，萧何缓缓站了出来。
他没有像其他人那样先向皇帝行礼，而是直接走到了大殿中央。
他的脊梁挺得笔直，头颅高昂，目光扫过那些附议的臣子，眼中满是冷意。
“诸公确定，这是要限制皇帝的用度吗？”
他的声音不高，却如同冰水浇在热炭上，嗤嗤作响。
大殿内没有人回答。
那些附议的臣子，一个个面红耳赤，不敢与他对视。
萧何冷哼一声，声音变得更加尖锐：“诸公可知，十亿钱，二十亿钱，有多少吗？”
“大秦三十万将士，一年的军费，也不过十
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