，包干经费不发给个人，就诊者凭医院收款单据至所属单位办理报销手续。
1995年，医院改变了原先公费医疗统筹统支的做法，逐步实行分系统、分单位核算，由单位自负盈亏的方法。
另外，这里面有一点最为重要，那就是从1955年起，对国家工作人员子女实行统筹医疗，凡父母一方享受公费医疗者，其子女为城镇户口，又由其抚养，年龄在16周岁（后改为18周岁）以内者，可参加统筹医疗。1979年后，凡独生子女的统筹医疗费全部由家长所在单位给予支付。
用一句话来总结，那就是只要你有单位，个人看病不花钱，有病能治，无病能防；国家和单位承担，大包大揽；一人保障，全家看病，小病大养，无病取药，以防万一！
陈阳清晰记得，曾经在东风医院等方子薇的时候，某单位一位女同事宫外孕，在上班地点突然晕倒。两名同事开着单位的车，带着女同事来就医，当到地方把人抬出来的时候，那女人已经脸色惨白、意识模糊了。
当时医院的大夫护士，七手八脚将患者抬上车，直接推向手术室，在收款窗口，陈阳亲眼看到她一位同事，递进去一张空白支票后，口气很大的说道：这是我们单位的人，不惜代价也要救过来！
就这么牛！就这么拽！一张空白支票，就代表了单位的态度，这是我们的人，卖大楼都给你治病，不但治病，还力求治好！
这就是为什么像陈阳这种从单位下岗的人，被人看不起的原因了，没有生活来源是一方面，主要是缺了医疗保障！
但现在是1994年，还没有实行分系统、分单位核算，由单位自负盈亏的方法，那些生病的工人，需要在医院看完病，拿着单据来找单位报销，电子局下属所有单位，几乎都黄摊子了，所以就只能去找电子局，而电子局将这份活，给了陈国华。
第一点，陈国华是方书记的亲家，由他负责，其他人也不敢闹事；第二，还是因为陈国华是方书记的亲家，由他出面，上面每个月还能多给拨点款，这才是将陈国华调到电子局，做副局长的主要原因。
可陈国华毕竟只是方振国的亲家，就算上面能给多拨款，那能给多少？电子局下面有四个单位，这么多工人等着报销，谁家不着急？所以陈阳在想，是不是因为陈国华在报销上，引起了职工的不满，才来
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