朱载坖一时也有些无奈，于是看向张居正，问道：“张师傅可有办法？”
张居正想了一下，感觉也有些头大，北直隶的情况现在是错综复杂，即便是张居正一时之间也想不出什么好办法来，张居正只得针对性的提出了一点建议，对于土地兼并，朝廷是有过规定，张居正充分发挥了自己长期在翰林院，熟悉国朝典章制度的长处，对朱载坖的海瑞说道：“殿下，海都宪，成化六年，宪宗皇帝曾有旨意，富豪军民占种逃民田地，待复业之日，照数断还原主，对于流民被占有的土地，应当令有司断与百姓。”
其实不管是朱载坖还是张居正、海瑞都很清楚，这个措施只是杯水车薪罢了，不解决百姓沦为流民的问题，就永远无法将北直隶的流民问题彻底解决。
听了半天，其实朱载坖也发现了，为什么北直隶的流民问题会到了这般地步？根本的原因还是北方的土地过于贫瘠，而朝廷的赋税又过于沉重，百姓根本无力负担。
仅以北方五布政司而言，淮河以北八百万供边税粮绝大部分由北方五布政司承担。除此之外，北方还有大量分封的藩王，百姓不仅要承担正额赋税，还要承担巨额的宗禄，北方各省留存的税粮连知府宗禄都不够，每年根本不够开支，还须要在正粮之外，再进行摊派。
以海瑞曾经任职的河间府为例，河间府除夏税秋粮皆有一定之额外，还有池洼鱼课之税，官庄子粒之税，屯田新增之税，这些摊派的赋税，才是使得百姓无法生存。沦为流民的根本原因。
朱载坖说道：“土地产出太少，官府赋税太重，百姓焉能不沦为流民？”
海瑞说道：“殿下此言，乃是真知灼见，还有一点，近年以来，灾荒频发，朝廷赈济无力，也是大量百姓沦为流民的原因之一。”
大明北方的灾荒次数、频度及灾荒的破坏程度都是空前的，而且这种灾荒即便是在仁宣之时，也是屡次发生，只是当时朝廷还尚有余力赈济，正德以后，朝廷自身都用度不足，哪里还有余力来赈济灾民呢？
而且北直隶虽然号称大明的京畿重地，但是其土地也好不到哪里去，如获鹿县，虽然地延袤百里，但是由于位于太行山区，所以崖谷川泽居半，沃土无几，其余皆中下之田，剩余靠近燕山山脉的则更是山地多，良田少了。人逃而地渐荒，田已非原来之田，粮应减而不
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